顺畅基于制度制定实施的各个环节,如何将这一惠民工程顺畅、迅速地做起来,青岛为即将崭新涉入此领域的试点地区积累了一定可借鉴的经验。
政府的主导和积极扶持,是社会保障持续发展的支撑。“青岛市政府对推行居民养老保险给予了强有力的财力支持,宁可少上项目,压缩其他开支,也要保障民生资金,去年和今年市财政用于居民养老保险的资金预算近6个亿。”青岛市人力资源和社会保障局相关负责人表示。
同时,青岛充分运用法律法规的手段强化各级政府的责任,直至乡镇以及社区,连续两年都将此项工作纳入对各区市党委政府的目标考核并签订责任状,制定详细的工作实施方案,采取倒计时的办法排出工作时间表,确保工作保质保量完成。
社会保障牵扯部门众多,政策协调和组织领导机制是“事半功倍”的基础保障。制度实施之初,青岛市政府即成立了以分管市长任组长、16个市直部门为成员单位的专项领导小组,在实现信息资源共享的同时,实行定期不定期的协调和联动,有效消除了部门之间及利益群体之间信息不能共享等问题,工作实际中遇到的问题得以及时解决。
开启了一个任重道远的全新起点
从新农保到城镇居民养老保险,整个社会养老保障体系的框架正在逐步形成,养老保险制度实现了极具里程碑意义的“全覆盖”。但是,启动城镇居民养老保险,并不意味着终点即将到达,而是开启了一个任重道远的全新起点。
不断推进的事实验证了青岛从最初就坚持的“大保障”观念的前瞻性。城镇居民养老保险在实施之初就与新农保并轨执行,实施城乡居民一体化的保险制度,同时,在缴费标准、个人账户、待遇计发等方面参照城镇职工基本养老保险的制度模式,通过不断完善相关制度,最终可实现社会基本养老保险体系的规范统一。
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