青岛渐趋成熟的城镇居民养老保险实施体系,为即将开始试点的城市树立了一个可供参考的范本；面对制度空白时的思考与探索,更为实现社保制度日臻完善的目标走出了一条极具启示意义的轨迹。
“少数”居民的“大梦想”
73岁的崔明花与老伴及女儿一家住在青岛市市南区八大湖街道的一幢老楼里。从1984年随调动工作的老伴儿来到青岛后,崔明花的精力全都花费在了家庭上,此前一直待在农村的她也没能在城里做份长久的工作。
老两口年事渐高,加之女儿一家生活境况并不理想,暂时与父母同住,家里的煤气、电费、水费等日常生活花费都靠老伴儿一个人的退休金开支,“经常还不到发退休金的时候就得数着天数过日子。”崔明花说,“我这么大年纪了,基本断了每个月领到‘工资’的念想。”但从2010年1月1日起,城镇居民养老保险成为降临在全家人面前的一份“惊喜”。
对于城镇非从业人员而言,没有归属单位,按过去的政策,是不可能加入城镇职工养老保险的；没有农村户籍,“农保”也挂不上边,老有所养的目标只能依附家人才能实现。同住八大湖街道的现年82岁的张秀云有7个子女,并不需为老年生活所愁,但老人的心底总有一丝缺憾,如今,缺憾终变作圆满,“钱不在多少,重要的是国家和党想着我们。”
根据相关统计,青岛城镇人口总数为429.52万人,未参加城镇职工养老保险的16-59周岁城镇人口数为7.1万人,60周岁及以上人口数为6.5万人,整体占总人口的3.2%,而急需有所保障的60周岁及以上老人仅占全市总人口的1.5%,但这少数人的养老问题却彰显着社保制度的“盲点”,制度层面的老有所养一度成为他们可望而不可及的“大梦想”。
“实施城乡居民养老保险制度,是人力资源和社会保障局新局成立以后,市委市政府交办的第一项重大民生工程,市委市政府对这项工作高度重视。经各方面共同努力,今年6月20日前实现制度全覆盖。”青岛市人力资源和社会保障局局长陈玉崎说。
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