新农保的概念是相对老农保而言的。它是在贯彻“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求建立起来的一种新型农村社会养老保险制度。
2009年国务院第70次常务会议原则通过了《关于新型农村社会养老保险试点的指导意见》，并于当年８月１８日召开全国新农保试点工作会议。
随后，各地开始加快积极探索新型农村社会养老保险制度的步伐。截至目前，全国新农保试点县（市、区）有320个。
为了保障这项中央惠农政策落到实处，充分发挥审计“免疫系统”的预防、揭示、抵御功能，审计署及时跟进，关口前移，于2010年5月至6月底，组织京津冀、太原、济南、广州、深圳、昆明、西安、兰州、长春等9个特派办分别对河北、山西、山东、广西、浙江、云南、陕西、内蒙古、吉林等9个省（自治区）新农保基金的筹集、使用、管理和新农保及相关配套政策落实情况进行审计调查，确保其阳光、健康运行。
新农保政策的具体实施情况究竟如何？审计调查反映出哪些问题？
7月6日至8日，本刊记者随审计人员一起，前往吉林省部分新农保试点县进行探访。
农民参保积极性高 审计未发现重大违规问题
“大爷，领到钱了吗？”
“领到了。”
“从什么时候开始领的？”
“从今年1月份，已经领了5个月了。”
在吉林省东丰县二龙山乡三资代理农民办事大厅，记者遇到前来领取5月份基础养老金的63岁老人尹学家。一番攀谈之后，记者切身体会到这项惠农政策在基层落到了实处。
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