一是人口老龄化及养老方式的变化。2010年我国60岁及以上老年人接近1.8亿人,占总人口比重达到13.3%,65岁及以上老年人接近1.2亿人,占总人口比重达到8.9%。我国老龄化水平高于一般的发展中国家,甚至接近发达国家水平。
据预测,2010-2020年十年老龄化水平将达到13%,预计2050年接近30%,65岁及以上老年人规模接近4亿人。在人口老龄化加速的同时,人口预期寿命也在不断提高,2010年80岁及以上的高龄老人达到3600万人,预计2020年将超过5000万人,2030年将增加到7800万人,2050年我国人口平均预期寿命将达到85岁,我国将成为重度老龄化国家。
人口老龄化一方面将导致赡养比增加,养老保险基金支付压力加大,另一方面缴费者减少、享受待遇者不断增多、待遇领取年限不断延长,以及养老待遇的刚性,“食之者众,生之者寡”,必将加剧基金的缺口。加上人们养老方式和理念的改变,由过去以家庭养老、养儿防老,逐步改变为社会养老。面对日益加剧的人口老龄化,人们对未来养老基金是否能够养得起越来越多的老人产生种种疑虑就不足为奇了。
二是我国职工养老保险还没有实现全国统筹,省级之间收支不平衡的矛盾依然较大,近一半省份仍然需要中央转移支付确保发放。另外,结余基金贬值缩水严重。
三是国际金融危机和欧债危机持续发酵,以希腊为代表的欧洲许多国家,为应对危机,把削减养老金待遇作为重要措施,也在一定程度上引发人们对国内未来养老金的担忧。
养老险存在的矛盾和问题
城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间、职工养老保险与军人养老保险之间的制度还缺乏衔接办法。
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