农民工社保难题如何破解

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[导读]：在转移接续方面，不同城市的城镇职工养老保险之间转移时除个人账户资金外还可以转移12%统筹基金，但由城镇职工基本养老保险转为其他保险则只能转移个人账户资金。

　　目前影响农民工跨地区享受医疗保险的原因主要有：制度自身的原因，主要是因为制度不同而造成的障碍；经办管理的原因，包括统筹层次低、保障水平与标准不统一以及信息系统不联通等；管理体制的原因，主要是指部门分割现象。这些问题应该是能够随着制度、技术、管理的不断完善而解决的，当前需要人力资源和社会保障部、卫生部、财政部等部门的共同协调，允许参加新农合的农民工在务工地城保定点医院就医，允许参加城镇医疗保险的农民工在原籍新农合或城镇医疗保险定点医疗机构就医。农民工就医后可以由个人先行支付，然后凭病历、费用发票回参保地报销。

　　除此之外，长远来看需要尽快实现全国医疗保险信息系统的互联互通，建立覆盖城乡居民的基础数据库，并在国家和各省建立跨地区的异地结算中心。同时要提高医疗保险统筹层次，并筹城乡居民医疗保障，尽快在有条件的发达地区推进城镇居民医疗保险与新农合的制度和管理整合。

　　关于工伤保险：

　　简化报销程序

　　要使农民工的生活更有保障，除了养老保险和医疗保险外，对于大多数从事具有工伤风险隐患工作的农民工来说，工伤保险是必不可少的。而且因为工伤保险平均缴费率不高，且不需要个人缴费，又不存在关系接续问题，也是较为容易做到的。但就目前中国状况来看，农民工的工伤保险情况并不乐观，据国家统计局有关数据显示，农民工参加工伤保险的比率2008年为22%，2009年为21.8%，2010年为24.1%，2011年为23.6%，这意味着相当一部分农民工都不能享受工伤保险待遇，农民工的人身安全得不到有效的保障，同时也说明中国的工伤保险制度有其不完善之处。

　　（一）农民工工伤保险中目前存在的主要问题

　　一是按规定“用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积”，由于农民工流动性大，企业农民工的人数和工资基数很难核定，所以数额很难计算。而且很多农民工属于工头领导下的流动性组织，与施工单位没有直接联系，更增加了计算难度。再加上目前的工伤保险费率分类粗糙，使企业可以做到不为农民工缴纳或者少缴纳工伤保险。