从专家学者到社区居民，从综合大医院到社区卫生站，从区县政府到人大代表政协委员……记不清多少次的调研，光会议纪要就记录了几十万字。百姓建言专家献策，很快梳理出北京医药卫生事业发展存在的特殊性问题——一是优质资源供求矛盾，二是需求非常复杂，三是百姓负担重仍存在，四是基层能力待加强。
这，也就明确了新一轮北京医改的方向。
“1+N+K”：一项复杂的创新
这是一个看起来有些古怪的组合：“1+N+K”，“1”指《医改实施方案》，“N”是若干专项方案，“K”是众多试点方案。从这个组合上不难看出，医改是一项复杂的工程。
初诊，挂号，等待叫号……排上大半天的队，可能面对医生的时间还不到10分钟。即便这样，市民宁可到大医院排长队，也不愿意进出门就到的社区卫生站看病。市民唐女士说，“瞧病不是小事，大医院设备好，医术精，无论如何不放心在社区卫生站看啊。”
这恰恰说明医疗资源分布不平衡。据了解，全国80%的医疗资源集中在大城市，其中80%的优秀医生又集中在大医院。
如何让优质医疗资源下沉到社区，医术精湛的医生愿意到社区服务，同时改变人们的就医习惯，显然并非有关部门一声号令那么简单。
“北京医改并不是一个文件能解决的。文件是一个概念，后面需要一系列的研究方案和实施方案作为支撑。就好比是先有一款概念车，还需要后续技术的配合和支持一样。”首都医科大学卫生管理与教育学院教授崔小波这样比喻。
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