顾昕认为，从医疗救助来看，针对的主要是收入极低的人群，帮助他们减轻大病医疗负担，而对那些位于极端贫困人群之上的大量边缘贫困人群和相对贫困人群的关注不够。
近年来政府非常重视救助的投入，运用多种社会保障机制，解决弱势群体的特殊困难，尤其是将财政救助投入向老弱病残者倾斜，帮助特殊困难的民众解决燃眉之急。
不过，目前的政府救助仍然没有走出头痛医头的应急轨迹，缺乏统一的救助制度与机制。
姚岚告诉《法治周末》记者，我国医疗保障体系现状和贫困人群与一般人群不同的卫生服务需求特点，决定了目前我国贫困人群无法从现有医疗保障体系中得到帮助，处于“缺医”状态。
“尽管目前党和政府在着力加强社会保障体系建设，特别是医疗保障体系建设，但根据我国目前的经济和社会发展状况，要达到覆盖全民的医疗保障体系，还需要有相当长的历史阶段。”姚岚说。
社会救助法起草多年仍搁浅
自上个世纪80年代以来，医疗保障问题逐渐成为困扰中国社会的一个“老大难”问题。在2002年以来历年的《社会蓝皮书》中，零点公司关于“城乡居民生活质量”的调查表明，对“社会保障”和“医疗制度改革”的社会关注率基本上都名列前6位之中。
医疗保障问题对城乡贫困家庭的影响更大。在中国的贫困人口中，因病致贫、因病返贫的因素要占30%至60%，个别地区高达70%。
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