记者近日采访了人力资源和社会保障部劳动科学研究所副研究员韩永江，试图分析其背后的深层次因素，寻找解决途径。
记者：上海的社保金问题是个别现象，还是一个全国性的问题？
韩永江：上海的社保基金赤字，主要原因为：
第一，老龄化严重，老年抚养压力沉重。
上海在1979年成为我国最早进入老龄化行列的城市，比全国的平均时间整整早了20年。随着生活水平和医疗技术水平的提高，上海市人口的平均寿命也在不断上升。人口老龄化必然导致领取养老金人数的增多，寿命的增长将会延长养老金的领取年限。
因实行计划生育政策和人们观念更新，家庭规模不断减小，使家庭养老负担更加沉重。上海市老龄化的程度正在不断地加深，严重影响到了赡养比例，由2000年的大约1.88？1到了2025年的1.04个人养一个人，如此低的赡养比例必然会导致养老基金缺口的不断增大。
第二，历史负担重，缺乏有效的保值增值渠道。
由于计划经济体制下实行“低工资、高福利”政策，当时的职工养老金没有形成历史积累，创造的劳动价值都以统收统支的方式转化为国有资产。而上海又是全国最大的工业基地，个人养老金上的历史性负债远高于全国其他城市。
长期以来，地方社保基金仅用于银行存款和购买国债，而不能参与资本市场。由于银行利率较低，在高通胀的情况下，地方养老基金投资于银行存款和国债，已出现明显的负回报率，导致基金增值缓慢甚至出现亏损，从而进一步影响基金的支付能力，导致个人账户空账，养老保险基金保值增值能力差。
第三，缴费负担重，参保积极性不高。
2000～2007年，上海市城镇基本养老保险参保人数中，在职职工人数年均增长率为1.31%，而退休职工人数年均增长率为4.09%。
目前上海市城镇单位社会保障缴费率已高达44%，个人社会保险缴费率已达17%，两者相加已经达到61%的水平。企业和个人负担较重，对体制内企业和个人难有吸引力，更难鼓励农民工和灵活就业人员参保。
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