经历了多年的论证，社会保险法最后终于通过了。但是在制定社会保险法过程中有几件事没有跃过去，其中一件是征缴体制。因为争执不下，1999年出台了一个社会保险费征缴条例，规定征缴的主体可以由省级人民政府去选择，或是地税部门，或是社保经办部门，于是留下了祸根。全世界除了中国没有一个国家由两个单位来征缴社会保险费。还有一个难点是空账，截至到2011年底，记账额是2.5万亿元，其中空账2 .2万亿元，做实的账户只有2703亿元。
要突破社保制度改革的三大瓶颈
统账结合的制度应该改了，过渡性的制度设计是N D C，N D C制度是目前能看得到的最好的过渡期办法。
存在问题就需要改革，在郑秉文看来，当前中国社保制度改革的瓶颈有三个方面，一个是制度的公平性，一个是制度的便携性，一个是制度的可持续性。
制度的公平性体现在两个领域，一个是横向的领域，一个是纵向的领域。横向领域是不同人的制度设计是不一样的，大制度有城乡两个，小制度还有几个，比如刚说的公务员、事业单位的区别等。沿海地区还有好多小制度，尤其在长三角地区。纵向的领域是，保险制度的功能是烫平人的收入，那么应该是越老收入越多，还是越年轻收入越多，中国没有这个理念。
为了适应人口的流动性，社保制度应该有很好的便携性。在美国，不管在哪个州工作，收费的都是联邦政府，地方政府是替联邦政府收。在中国 不 是 ， 在 北 京 打 工 交 钱 到 北 京 政府，到上海，上海政府不承认，于是出来很多官司。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
