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如何拯救社保空账
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[导读]:在今年全国“两会”上,上海市委书记俞正声公布上海社保每年亏空超过百亿元的消息让人震惊。最让每个普通人忧心忡忡的是,自己辛苦打拼,按时缴纳社保基金,指望着退休的时候每个月能拿到一笔相对体面的收入,以保证自己安度晚年。可临了却发现,这个看上去稳定的“保障”是如此脆弱。

  尽管推迟退休年龄多少有悖参加社保时政府对他们的承诺,但却是没有办法的办法。当国家的供养结构无法以体面的收入来供养那么多退休人口的时候,延长退休年龄成为必然选择也无可厚非。

  投资增值。通过社保基金投资获益。在发达国家,如美国,养老基金不仅仅投资于固定收益类产品,而且是大部分投资于股权收益类产品。目前在美国最为主流的“401K养老计划”中,只有36%为固定收益类投资,另外60%以上的资产由股票型基金、混合型基金中的股权部分和公司股票构成,其中共同基金投资是最主要的投资方式。考虑到养老基金规模庞大,加之对投资的安全性有很高的要求,因此常常能够起到稳定和左右资本市场的作用。美国的各种养老基金实际上就控制了全部上市公司整体市值的一半。

  目前,中国的社保基金可允许的合法投资渠道只有两个:一个是存银行吃利息,另一个就是购买国债。可以看出,中国对社保基金的投资仍趋于保守,以资金安全为最大考虑,而收益是放在非常次要的位置。这也导致养老金个人账户收益率长期不足2%,在通胀的状态下正在严重缩水。

  对此,有不少专家都曾建议,要使社保基金保值增值,首先需要做实个人账户,将统筹部分纳入个人账户,并允许养老金进入资本市场,进行股权投资和实业投资。并且,要引入专业投资公司和基金公司对养老金进行专业投资管理,让养老金也能分享产业发展的红利。

  财政补贴。将于2011年7月1日实施的《社会保险法》中规定,基本养老保险基金出现支付不足时,政府给予补贴。从政府财政收入的大蛋糕里切一块给社保,这一块可做的事情很多。目前,上海正计划调用一部分国企收益来补充社保基金,并计划用土地出让金收入补社保亏空。上海正在做的事情实际上是在悄然改变政府的功能结构:从管理社会到提供社会服务的转变。

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