对于任何老龄化国家，养老都是大问题；对于未富先老的国家来说，养老金更是关乎到社会稳定的大问题。在老龄化日趋严重的中国，养老基金1.3万亿元的亏空已经成为社会头疼的问题。众所周知：国家现在用于发放企业退休职工的养老金不是退休人员在职时，国家从每个人的“剩余价值”中提取预留的养老钱，而是借用现在所有缴纳个人养老保险的社会保险基金来发放的。是拆东墙补西墙，而且是寅吃卯粮。现在中国5000万企业退休职工之所以每月能够领到上千元的养老金，那是全国所有缴纳个人养老保险基金的结果，而不是像毛泽东说：“工人除提供出来的他们的必要劳动之外，剩余劳动所提供的资金，都由国家集中，这是为现在、将来的工人、农民服务的，拿出来为他们服务的。”所积累的原因。

　　正是这个原因，造就了中国5000万企业退休职工养老金和机关事业单位的养老金差额悬殊太大的不公平的局面。正是这个原因，每年“两会”陆续有代表和委员提交议案，建议政府还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，同时取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距。……。

　　1.3万亿元的养老金“空账”，触目惊心，假如让全国人民用捐款的方式，来填平这个大窟窿的话，平均每个公民要捐1000元人民币，而且，这个缺口还在逐年拉大。从2004年的7400亿翻涨到2010年的1.3万亿，六年时间将近翻了一番。说明不断亏空的养老金问题已经到了异常严重的地步，试想一下，如果依此速度发展下去，如果继续借用“今天缴费者养着昨天退休者”的这个拆东墙补西墙的方法，而不是从国有资产中“切出一块”，划入养老保险的个人账户，以补偿国家对社会保障的欠账的话，那不就是让所有纳税人来填补这个空帐吗？

　　所以，面对强烈要求取消退休双轨制的呼声，国家迟迟不能予以解决，我认为就是面对这1.3万亿的巨额“空账”，政府当务之急还是没有找到问题症结的所在，然后对症下药。由此引发人民的高度不满，引发全国人民对国家把财力用到诸如购买美国债券等行为的极度反感。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文透露，我国一位不愿具名的政府官员认为，不应过分担心“空账”问题，中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。参保人不用担心今后权益受损的问题。(7月14日《新京报》) 众所周知，养老金出现巨额“空账”是一个非常危险的信号，这位政府官员竟然认为：不应过分担心“空账”问题，中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底。我们不禁要问：国家用什么方法兜底？国家人社部一位官员也曾经沾沾自喜说过：“今年社保基金的收入用于养老金的支出还有结余”。难道这就是他们赖以“国家兜底”的依据？而真相真像他所说的那样吗？中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在今年上海两会上关于增加退休人员养老金时说：“上海是咬着牙往上涨”。俞书记之所以说“咬着牙往上涨”’，是因为上海的社保基金年年有窟窿，而这个窟窿还不小，特别是这些年来，每年的亏空规模均在百亿元以上，收少支多是最主要的原因之一，退休金的收入来源不够，是亏损的，财政每年要拿100多亿往里填。俞书记还说：北京的退休结构，收大于支，不动用财政。俞书记所说的北京的退休结构，收大于支，不动用财政，恐怕就是那位人社部官员赖以“国家兜底”的依据？

　　找出养老金“空账”扩大的原因，然后进行责任追究，和采取正确的填补方法远远要比一句轻飘飘的“国家兜底”重要得多。权力的职能不是为了兜底而存在，而是为了对民众负责而存在。这种 “国家兜底”论。显然比1.3万亿空账更可怕。“拆东墙补西墙”的确是一个方便快捷的应付伎俩。但应付岂能解决实际问题？它所解决的是这届政府平安度过任期，而留给下届政府的却是：中国正面对“未富先老”，国民老无所依的窘境。