上海市城镇养老保险赡养比(也即缴纳社保人与领取社保人之比)从1993年的2.82：1降至2009年的1.41：1，已超越了赡养比2：1这一“老龄社会危机时点”，这是上海养老金亏空的根本原因。而人口大省四川省的赡养比为2.2：1，也接近了这个危机点。其他省市情况不尽相同，但或多或少都在向这个危机点接近。
这个危机是结构性的危机，无论我们用什么样的制度设计都是无法改变的事实。这也是中国将来面临的最大危机之一。而上海社保基金亏空，只是这个巨大危机所显现的冰山一角。
除了老龄化之外，社保亏空的另一个重要原因是历史欠账。20世纪90年代以前参加工作的人，大多是国有企业和集体企业的员工，他们没有缴过一分钱的社保，而这些人退休之后却要从社保基金中领取养老金。
在计划体制下，政府来承担他们生老病死的责任，代价是长期的低工资，这些人其实是在他们拿低工资的时候就已经被收了社保。但在1997年养老保险制度改革时，这些实际上被收走的部分已经没有办法返还给他们，政府希望通过后来参加社保的新人所缴纳的社保费来支付这些人的养老。而这部分人的养老金支出，也正是造成社保严重亏空的重要原因之一。
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