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预算变法:德阳探路
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[导读]:4月13日,全国人大常委会预算工委主任高强入川。公开的简短报道显示,高强6天四川之行的主要目的之一是,听取地方对《预算法》修订草案的意见。

  经过了人大的审查,政府的财政预算还需要经过人大代表一关。人代会时,市人大和市财政局专门设置了触摸屏,供代表们随时查询,同时每个代表团发放10本纸质的预算册。

  同样是为了预算公开,省人大则采用了不同的方式。省人大采取信息联络员制度,即省人大召集培养一批专家,这部分专家派到各个代表团去给代表们当预算表的顾问或解疑。虽然没有触摸屏,但做到了代表们人手一册预算。根据省人大代表的人数,印刷费需要花费几万元。

  上月底,国家财政部公布了经全国人大审议通过的2010年中央财政预算数据,表格数量从去年的4张跃升至12张,增加了国债收支、国有资本经营预算收支和地震灾后恢复重建基金等收支表。再翻看德阳的2010市级财政预算,发现债务预算只是一段话交代,并没有确切的表格,更没有国有资本经营预算收支表格。

  “一般财政收支预算我们已经做了几年了,现在已经比较全面、细致。今年的任务之一就是促进国有资本经营预算收支、政府债务收支和政府基金(以国有土地拍卖收支为主)等纳入预算。”德阳市人大财经委主任钟平表示,“这是个考验。”

  “预算内”PK“预算外”

  “预算法正式实施以后,在我国存在多年的政府预算外收支将成为历史。”高强在全国“两会”期间特别强调。

  所谓预算内,指的是一般财政收入,主要包括:各项工商收入、各项税收、纳入预算的行政性收费、罚没收入等。预算外则包括国有资本经营预算收支、政府债务收支和政府基金(以国有土地拍卖收支为主)等各项收入。

  德阳市财政局副局长谭德明透露,占据德阳市本级财政收入半壁江山的土地拍卖收入早已纳入财政预算,并接受人大代表监督和审议。“土地收入去年大约20多亿,占到市级财政收入的一半,这笔钱纳入财政预算已经好几年了。”德阳市国土资源局副局长杨旭君也表态,“对我们来说,去年和今年将没有多大变化。”

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