省人大预工委副主任郑树全认为,在市级层面,德阳财政预算公开走在了我省市州前列。
事实上,从网民的声音看来,大家对财政预算公开的期望也只是到项,即千元左右的费用公布就好,具体细到几元的消费并不过分要求公开。
为什么是德阳
德阳一直与《预算法》实践与修改紧密相连。有机会在全省座谈会上作介绍并参与高强调研的前期准备工作,拿着沉甸甸的《预算法》修改稿,谢瑞勋等感到责任重大。从2007年就已经走上财政预算公开道路的德阳将如何走下去?
戴泽指着厚厚的《德阳市2010年市级部门预算》说,这里的所有预算全部需要我们一项项地仔细审查。
2004年,省人大常委会提出各级人大应加强预算审查监督工作。当年10月,德阳市人大成立预算工委,和财经委合署办公。戴泽也才从德阳市财政局调入人大工作,加上他在内,从事预算公开工作的只有3个人。3个人要在一个月内完成近1万项的预算审查,几乎是不可能的事情。
同一年,德阳市人大决定从审计局、会计师事务所等单位和部分市人大代表中聘请5名有专业能力的专家加入审查队伍,聘为财经咨询员。“2004年我们只确定了5个部门的预算纳入人代会审查,人员还够,但到后来随着部门的增多,人员又明显不足。”戴泽回忆,2006年德阳采取借智借脑整合资源的方式,建立了以人大计划和预算审查专家库队伍为载体的财经咨询员制度。常委会财经委员、财经咨询员及预算审查专家共20人成立预审专家库,由各单位熟悉财经政策的省市人大代表和市级部门的会计师、懂财政工作的财经专家组成。随后制定的《德阳市人大常委会财经咨询委员聘用和管理办法》将此项制度进一步进行了规范和完善。这样,德阳市人大不仅解决了人力不足的瓶颈,还引进一批懂专业的兼职审查人员,推动了预算审查工作的规范化和正常化。
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