“严格说来，白庙乡公布的是财务账本，是预算在某一阶段的执行情况。而预算必须经过人民代表大会依照法定程序批准后才能执行，具有预测性，它在执行过程中如果发生变更或者调整也必须依照法定程序批准。从2010年2月德阳“两会”开始，记者跟踪采访近3个月，以财政预算公开的多个事件性节点为线，经历和记录下不平凡的基层探索之路。从2007年就已经走上财政预算公开道路的德阳下一步会怎么走？哪些政府支出应该公开、如何公开仍在激烈讨论之中。但预算法的修订有一个雄心勃勃的目标，让存在多年的政府预算外收支成为历史。
本报记者刘星
预算变法声急。
4月13日，全国人大常委会预算工委主任高强入川。公开的简短报道显示，高强6天四川之行的主要目的之一是，听取地方对《预算法》修订草案的意见。
记者随即通过多种渠道联系采访高强及其在川调研活动，但遭到婉拒。原因是，“此次调研内容涉及内部机密。”
然而，从公开的调研事项来看，这次貌似低调的基层踏访已尽显重要信息。调研主题包括：政府财政收入规模和财政支出结构、完善税收体系和税制结构、健全财力和事权相匹配的财政体系、完善财政转移支付制度、严格预算管理监督、防范政府债务风险以及清理规范非税收入。
目前看来，《预算法》修订案中，政府财政预算公开是无可争议的关注焦点。然而，政府财政预算公开是一项重点推进的孤立改革，还是会牵一发动全身，一头切入财税体制综合配套改革之中？中央财政预算全面公开遭遇技术性难题，预算公开能否从地方政府破题？诸多疑问尚未明晰。
3月中旬，全国“两会”期间，高强在记者招待会上透露，今年年内，《预算法》修订草案将提请全国人大常委会审议。8月，《预算法》将出一审修改稿，原来78条的《预算法》将增加到99条，70%的新增条款都涉及预算公开。
高强到川之前，省人大常委会已经就《预算法》修改充分收集意见。上周五，德阳市人大财经咨询员谢瑞勋作为唯一受邀的基层预算工作人员，与众多专家一起为《预算法》修改建言献策。此前一周，德阳市人大常委会财经预算工委副主任戴泽还在省人大常委会预算公开座谈会上做了专题发言。
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