但“按下葫芦起来瓢”,1980年代时,社保基金开始面临收不敷出的财政危机。里根总统任命了以格林斯潘为首的一个委员会,提出对策。最终经国会立法通过的主要措施有:对社会保障退休津贴征收收入税(以前是免税的),从2000年开始提高最低退休年龄,增加社保基金的准备金等等。
现在,社保基金又面临一个新的问题,就是60年代“婴儿爆炸”时期的人口集中退休后,可能再次造成资金不足的情况。据计算,如果按目前的办法,到2041年就会用光全部社保基金。对此,有关方面正在酝酿各种解决方案。
(二)社会保障号和个人社保记录管理
社会保障计划和个人的社会保障号直接相关联。事实上,社会保障号就是为了建立社会保障计划才设立的。社会保障号最初建立时,仅仅是为社会保障计划服务,只有就业人员才会申请。今天,社保号由于其全国统一性和终身不变性,被广泛用于各种场合。如建立个人信用记录等。另外,一个家庭如果想享受特定税收优惠政策,例如养育子女的税收优惠,就需要为子女也办理一个社会保障号。这使得今天许多美国人还未工作,就已经申办了社会保障号。另外,在美国工作的外国人,也要申办社会保障号,将来可享受同样的福利。
个人一生可能多次变换工作、住址等,但社会保障号是固定不变的。个人就业时,雇主必须记录个人的社会保障号。每次发工资时,雇主直接把社会保障税从工资单中扣除,缴纳到国内税收局,同时把个人收入情况报告给社会保障局。此外,雇主还要匹配一定比例的社会保障税。如果是个体经营者(self-employed),则需要缴纳“雇主/雇员”双方的应纳税额(可享受一定豁免)。个体经营者的收入情况,由国内税收局代报给社会保障局。因此,社会保障局就记录了任何一个就业人员历年收入情况。由于工资税是收入的固定比例,这实际上就可以推算一个人的历年缴税情况。


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