当前金融改革的突破口在哪里

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[导读]：我国保障房建设面临的突出困难是资金不足：地方政府财力不济，社会资金介入不够……而其他一些国家在保障房建设融资方面采取了不少效果很好的做法，比如发挥政府补贴的基础作用、引导私人资本介入和辅以不断创新的金融产品来撬动资本市场的力量等等，为我国解决保障房建设资金困难带来诸多启示。

　　“税收抵免”鼓励开发商

　　在美国支持保障房建设资金的各项政策中，只针对保障房开发商才提供优惠的低收入住宅返税政策(LIHTC)发挥了重要作用。这一政策的核心是以抵免税收的方式鼓励开发商兴建针对低收入家庭住房的工程，促进保障性住房的供给。

　　这一政策始于美国1986年“税收改革法案”。美国国内税务局(IRS)每年都会授予每个州一定的税收抵免额度。2002年，抵免额度是每个居民1.75美元，从2003年开始，联邦政府每年根据通货膨胀情况对人均抵免额进行调整。各州再将此分配给符合一定条件的项目开发者。

　　这些条件充分体现了保障性住房的特色，首先，房屋必须供出租，如用于出售，必须已经出租满10年；其次，至少需要满足以下两项条件之一：至少20%的住宅单位向地区收入中位线水平50%以下的家庭供应，或是40%的住宅单位向收入在城市家庭收入中位线60%以下的家庭供应，同时，这些家庭用于租金的支出不能超过家庭收入的30%；第三，每个房屋公共设施收费都是设定好的；最后，在约定的租金和收费限制下需运行满30年。　