一、我国城镇职工的社保缴费比例高达28%,在世界上属于缴费比例较高的国家。
二、每年我国各级财政给予养老基金2000亿的财政补贴,而且补贴的数额还在增加。
我国的劳动保险制度是建国后确立的,当时测算的人均寿命为55岁,如今,人均寿命可达到75岁。中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健向记者表示,按照女性退休年龄55岁、男性退休年龄60岁计算,平均养老年限从原来的10年增加到25年,养老负担也增加了一倍。
郑秉文算了这样一笔账:当前我国社会基本养老制度的覆盖人口约为2.6亿人,其中1.9亿人为缴费人口,而另外7000万人为领取养老金的人,这就意味着3个人上缴工资的28%来支付1个人的养老金。
何平告诉记者,随着未来老龄化社会高峰的来临,将是两个年轻人赡养4个甚至5个老人。随着老龄化社会高峰时期来临,何平表示,资金压力将出现在10年后。
单项改革无济于事
人社部相关人士透露,早在上世纪80年代,国家社保研究机构就对延迟退休的课题进行过研究。对于这样一项政策,有关“弹性”的规定更是一个缓和的政策,职工自愿选择是否提高退休年龄,将大大减少改革的阻力。
郑秉文则向记者坦言,对于社保制度单改某一个环节很难。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧也曾表示,社保制度要做好顶层设计,从社会分配的高度看养老,国家对社保占财政比例、养老金收入支出的额度、养老金缺口填补等方面要进行中长期规划,从而进行社保制度的多项改革。
对于解决国有企业的“空账”问题,国家采取了一些措施。2009年6月开始,国家将部分国有股的“减持”改为“转持”,要求凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司,将首次公开发行时实际发行股份数量的10%转由社保基金持有。
戴相龙表示,2009年6月至2011年底,共实现境内国有股追溯转持74亿股,发行市值554亿元。这已成为社保基金“存量”的一个重要部分。坊间传言,在合适的时机,国有企业将部分股权兑现充实养老金,但至今没有明确的政策规定。
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