而社保五险基金的投资渠道只有存银行和买国债,不到2%的名义收益率几乎是世界上收益率最低的。一位月入4000元的年轻白领,60岁退休时,其生活水准只能维持年轻时1/4的水平就是这种状态导致的。而在产生空账之后中央提出做实个人账户的政策也将面临贬值的风险。
养老金何来空洞
养老金空账实质是在制度转型下产生的制度成本。
上一代人养老本该由自己承担一部分,当代人承担一部分
上个世纪90年代以前,养老保险为现收现付制,即用当年的缴费(收)支付当年的支出(付),当期工作人员的缴费用于支付已退休人员养老金,其退休时的养老金则由下一代工作人员缴费来支付,并代代相传。
随着老龄化社会的到来,较少的工作人员已经供养不起较多的退休人员。因而,中国自上个世纪90年代起实行由“现收现付制”到“部分积累制”的改革。“部分积累制”模式下,参保人员工作时缴纳的养老保险费分为两部分,一部分用于支付当期退休人员养老金,另一部分预先积累在本人养老保险个人账户中。“部分积累制”如果完全建立起来,未来退休人员用工作时积累的个人账户资金支付自己养老金的一部分,另一部分由下一代负担。下一代负担减轻,老龄化的问题也就解决了。
但上一代人由于制度尚未建立没有个人养老金积累
但是,体制在由“现收现付制”向“部分积累制”转换过程中出现了麻烦,已退休人员由于社保制度尚未建立,并没有个人账户积累,只能全部来源于参保人员缴费。当前的工作人员缴费的一部分进入个人账户;剩余的部分才进入统筹基金,因而不足以支付当期已退休职工的养老金,形成统筹基金缺口。


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