根据《神州养老保险基金测算与管理》课题陈诉当时的统计，养老基金存在严重的收不抵支的环境：1997年基金收不抵支的都会有5个，1998年扩展到2一个，1999年又增至25个，基金缺口187亿元，2000年基金缺口估计为357亿元。

　　人口老龄化加速、退休职员不断增多，基本养老保险基金付出压力越来越大，当期征收的养老保险费和所需付出的养老金存在严重缺口。

　　为此，该陈诉向中央建议尽量加快确定延伸退休年龄的方案。陈诉认为，退休年龄的延伸可以同时起到基金增收减支的功效，作用十分较着。根据测算，在我国退休年龄每一延伸一年，养老兼顾基金可增收40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

　　陈诉建议详细分四阶段逐步延伸退休年龄：第一步，用5年时间清理和勾销提早退休工种，基本达到严酷按法定退休年龄执行；第二步，用5年的时间勾销女工人、女干部退休年龄的不同，女职工一律55岁退休；第三步，用10年时间开端将退休年龄推迟至65岁。

　　之所以分四步走，曾介入该陈诉起草的原劳动和社会形态保障部社会形态保险研究所所长何平的解释是：以免导致社会形态震动。在政策上必需严禁用早退休方式处理就业抵牾，防止将赋闲压力转为养老负担。

　　2008年11月，人保部社会形态保障研究所卖力人称，相关部分正在酝酿条件成熟时延伸退休年龄，可能女职工从2010年起头，男职工从2015年起头，采劝小步逐渐进展”方式，每一3年推迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将推迟到65岁。

　　没有办法预测该卖力人所透露的到底是不是会成为实际，但从2009年起，中央对养老问题的答对之策变患上越发密集，先是颁布揭晓了新式屯子养老保险小型测试，并提出了流感人口养老规划的草案，今年又对城镇职工养老保险的异地对接提出了新方案。

　　从2009年下半年起头，全国老龄办起头着手社团一个老龄战略研究课题，分20多个课题分别进行不同层面的研究，有关偕老年人范畴的各个方面。

　　今年9月10日，政务院新闻工作室公布《神州的人的劳力资源状况》黄皮书。黄皮书称，到2035年，神州将出现2名上税人供养1名养老金领取者的局面。神州社科院陈诉指出，到2030年，神州65岁以上人口占比将超过***成为全世界人口老龄化程度无上的国度。