“十一五”时期，我国社会保障覆盖人群迅速扩大，待遇水平不断提高，阶段性成果显著。展望今后一段时期，我国社会保障发展将面临哪些新挑战？人力资源和社会保障部负责人表示，挑战主要来自三方面。

　　其一，经济发展方式转变，对加快推进社会保障体系建设提出了新的更高要求。

　　据介绍，“十二五”时期，国家将加快转变经济发展方式，调整国民收入分配格局，扩大内需。社会保障作为一项基本制度，是社会的“安全网”也是经济的“调节器”，必须尽快弥补制度缺失，实现人人享有基本社会保障的目标，这样才能有效消除百姓在养老、医疗、失业等方面的后顾之忧，为转变经济发展方式提供有力支撑。

　　其二，城镇化加速，对加快健全社会保障管理体制机制提出了新的更高要求。

　　去年底，我国城镇化率已达47.5%，比“十五”期末提高4.5个百分点。预计未来几年，我国将出现城镇常住人口超过农村人口的转折点，到2015年我国城镇化率将超过51%。在城镇化过程中，必然会出现人员在城乡间频繁流动的格局，进而产生整合既有的、城乡分割的社会管理体制的需求。这就要求加快各项社会保障政策的统一和衔接，从制度上消除影响劳动力合理流动的障碍，打通城乡制度间的转换路径。

　　其三，人口老龄化来势凶猛，对社会保障可持续发展提出新的更高要求。

　　2010年我国超过60岁的老年人1.74亿，约占总人口的12.8%，预计到“十二五”末期将达到15%左右，到2030年前后，进入人口老龄化高峰。这对养老保险和医疗保险基金支出影响巨大。

　　从低到高，稳步提高保障水平,拟建退休人员基本养老金正常调整机制

　　当前人们对提高社会保障待遇水平的呼声很高。人社部负责人表示，保障水平应当与经济社会发展水平相适应，今后要逐步缩小城乡、区域、群体间的社会保障待遇差距，建立正常待遇调整机制，保障弱势群体，使保障水平做到持续、有序、合理增长。

　　2011年，我国在落实好企业退休人员基本养老金待遇调整、确保按时足额发放到位的同时，还将研究提出建立企业退休人员基本养老金正常调整机制的意见，并按《社会保险法》规定，统一建立实施遗属待遇和病残津贴制度。

　　今年，居民医保的财政补助标准将提高到年人均200元，同时也相应适当提高个人缴费额。居民和职工医保最高支付限额要普遍提高到居民人均可支配收入和职工平均工资的6倍，并全面推行居民医保门诊统筹，降低大病、重病患者的个人负担。

　　今年还将落实工亡家属一次性补助金全国统一为居民家庭年人均可支配收入20倍的标准，相应提高各等级工伤伤残人员津贴标准。