记者：新生效的《工伤保险条例》已规定“工伤康复”，且2008年原劳动和社会保障部颁布了《工伤康复诊疗规范（试行）》和《工伤康复服务项目（试行）》，是否已大大缓解了工伤康复的难题？
王芳：《工伤保险条例》把“康复性治疗”改为“工伤康复”更准确了，但是没有具体、可操作性的规定。两个规范对适用病种、住院标准、康复规范和出院标准等作出规定，是非常有益于缓解康复阶段难题的，但问题是，大部分工伤职工都不能进入康复阶段，农民工就更加困难。
记者：原因是什么？
王芳：一方面，工伤康复需要申请，而大多工伤职工不了解工伤康复，也不主动向工伤保险机构申请。另一方面，我国的工伤康复机构也寥寥无几，截至2010年底，全国经劳动部门认证的工伤康复机构仅30多家（2010年增加十余家）。
记者：伤残农民工康复，是否比一般的城镇职工面临更多困难？
王芳：不错。新生效的《工伤保险条例》已明确，工伤康复费用可以由工伤保险基金先行支付，但是，在实践中，很多用人单位没给农民工上工伤保险，康复费用只能由用人单位承担，但主动支付康复费用的单位非常少，因而伤残农民工要想康复，只能自己先垫付费用，这是他们难以承受的。
另一方面，工伤保险待遇申请的过程比较长，往往需要2至3年，而如果增加康复程序，那么就要增加半年至一年。
再有，康复之后有可能伤残等级变轻了，两级之间相差的补偿数额，也导致部分农民工宁可放弃康复转而要较高的工伤补偿。
记者：破解工伤康复难题，还需要做哪些工作？
王芳：建议工伤保险主管部门，在职工申请伤残等级认定时，就主动告知其可申请工伤康复。在《工伤保险条例》（如其近期很难再修订，也可以在省一级的工伤保险规定中）明确规定，对工伤职工实行“先康复、后补偿”的基本原则，并将“工伤康复”单列一章，对工伤康复的适用范围、对象、待遇以及经费支持、监督管理等给予明确规定。
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