2011年1月1日，新修改的《工伤保险条例》施行。修改后的条例规定，上下班途中“受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”属工伤，同时对工亡补助金“同命同价”。

　　此前，2010年12月29日，北京致诚农民工法律援助与研究中心发布了《工伤农民工康复和再就业调查报告》（下称报告）。该研究中心研究室主任王芳接受了记者采访，就工伤康复等一系列问题给我们作了详细的解答。

　　记者：为什么要作这样一个调查？

　　王芳：致诚农民工法律援助与研究中心自2005年成立以来，年均办理援助案1000余件，其中，工伤案件约占30%至40%。我们发现，工伤致残的农民工拿到工伤补偿款后，其后续的康复和再就业依然困难重重。

　　如我们援助的小邓，在劳动中被切掉了7个手指，仅余两手拇指和一个手的中指，两年过去，他申请的工伤补偿费用即将拿到，但是，他两手功能基本都已丧失，生活不能自理。而如果他在致残后及时得到康复训练，其中一只手能保留50%的功能。为深入了解工伤康复，今年下半年，我们对北京、石家庄、重庆等8个援助站点的73名负工伤农民工（其中男性69人）展开了康复和再就业问卷调查。

　　记者：伤残后，农民工会面临哪些困境？他们是否有工伤康复的迫切需求？

　　王芳：主要是面临再就业难题。调查显示，大部分农民工伤残后依然不愿意返乡，因为有的人回乡已经无地可种，且很难找到工作，而留在城市就业机会多些。但是，致残农民工再就业形势严峻，再就业率不到60%。

　　调查还显示，致残农民工大多为青壮年，在拿到十几万元工伤补偿款后，也没办法恢复以前的劳动状态，对家庭影响很大。所以，他们大多有工伤康复的需求。调查结果表明，71%的工伤农民工属于7级至10级的轻、中度伤残，具备康复的条件。

　　记者：报告所说的“工伤康复”包括哪些方面？工伤保险没有这方面的保障吗？城镇职工医保能否支付部分费用？

　　王芳：根据世界卫生组织的解释，工伤康复包含医疗康复、职业康复和社会康复，其中，医疗康复是基础。我们国家现在仅有医疗康复，且刚起步。

　　工伤康复费用属于工伤保险范畴，可以由工伤保险基金中支付，不能通过城镇职工医保报销。现在，包括农民工在内的大部分工人能得到工伤救治，但是，大多得不到救治后的康复训练。据了解，我国的工伤保险基金中有单列的工伤康复费用，但是却“花不出去”，因为每年大约只有十分之一的工伤人员申请。而人力资源和社会保障部统计，我国每年新增工伤职工超过100万，其中相当一部分需要通过工伤康复重返社会。