他们建议，应尽快探索建立统一的农民工社会保险制度。提高统筹层次，由国家对进城农民工社会保障基金进行集中管理。考虑到农民工有土地保障的客观事实，根据中国经济发展水平，兼顾企业承受能力，实行分步走的战略，缴费比例分阶段由低到高逐步调整到位。制定全国统一的社会保险关系转续办法。农民工在办理养老保险跨统筹地区转移时，除转移基本养老保险关系、个人账户档案和职工个人账户资金外，社会统筹基金要一并转移，便于农民工流动到其他城市或回乡之后，将养老保险关系转移到居住地或新的工作地，继续参加养老保险。
专家建议，可以逐步建立全国联网的社会保险信息系统，每个公民按身份证号码发放一个社会保险号和一张社会保险卡。在实际操作中，通过建立社会保险个人账户卡，要求用人单位在使用该劳动者期间，遵照制度为其缴纳社会保险费，农民工个人也必须按规定缴纳个人社会保险费，并在个人社会保险卡中作好记载。在这些劳动者变换就业单位时，“卡随人走，费随人缴”，使其社会保险能够在不同城市、不同单位之间衔接。这就要求为实施社会保险个人账户卡工程提供信息网络，形成社会保险卡的技术平台。
从当前来说，要着力推进户籍制度改革，为有条件的农民工进入城市、加入城镇社会保险体系创造条件。公安、劳动保障等部门要加强身份证管理方面的联动和信息共享，为社会保险经办机构共享公安户籍管理信息系统创造条件，以方便农民工参加社会保险和享受医疗、工伤等保险待遇，切实保障其合法权益。
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