近年来，农民工的社会保障引起全社会关注。由于无法实现全国统筹转移，许多农民工不愿办理各种保险，致使他们的合法权益得不到保障。专家建议，我国应统筹考虑城乡、不同地区、不同劳动者群体，尽快建立一个全国性、普适性、基础性的社会保险制度平台。

　　——农民工社会保险现状

　　记者在采访中了解到，目前，我国农民工参加社会保障主要有以下三种形式：一是参保农民工绝大多数参加现行的城镇职工社会保障；二是实行农民工专项保障制度，为农民工建立专项综合保障制度，包括老年补贴、工伤或意外伤害以及住院医疗三项保障待遇；三是部分乡镇企业的农民工参加农村社会养老保险和农村合作医疗。

　　宜昌市市委常委、副市长胡家法介绍说，截至目前，宜昌市农民工参加养老保险的有３２６４６人，参加医疗保险３８３８４人，参加工伤保险４４８７０人，城区参加社会保险的失地农民２８３６４人。一方面，宜昌市建立农民工社会保险灵活参保机制，对稳定就业的农民工，以“五保合一”的方式纳入城镇社会保障体系。流动性大、高危行业的农民工优先参加工伤保险，出台《宜昌市城区农民工工伤保险暂行办法》，推行农民工工伤保险“平安卡”；另一方面建立特殊行业参保机制。２００７年８月，宜昌市劳动保障、建委、安监、工会等部门联合下发《关于宜昌市城区建筑施工企业参加农民工工伤保险的实施意见》，率先在全省建立针对建筑行业农民工的专门参保机制，有效维护农民工的人身安全和健康权益。

　　尽管各地政府采取了许多措施，农民工参保模式也有很多种，但各地参保率、参保方式、具体政策上很不平衡。同时，农民工总的参保率不高。有的地方将农民工不参加社会保险作为招商引资的条件，有的地方虽然将农民工作为城镇职工养老保险扩大覆盖面的主要对象，但农民工总参保率依然偏低。部分用人单位主观上不愿为农民工参加养老保险“买单”。

　　农民工自身参保意识也比较淡薄。有的青年农民工认为养老保险是今后十几年或几十年才能享受的待遇，给我缴纳养老保险费还不如直接给我涨工资，没有顾及将来老有所养的问题，缺乏忧患意识。有的中年农民工则由于上有老，下有小，家庭负担重，也只考虑到眼前利益，根本无多余的资金参加养老保险，或者受缴费年限必须满ｌ５年的规定所限，而不能参保；有相当一部分农民工都不太重视自己将来的养老问题。

　　在目前“僧多粥少”的就业形势下，有许多农民工为了挣钱也只得委曲求全，向用人单位低头，用人单位不给他们办理社保，他们也不敢提要求或不能依法维护自己的合法权益。有许多农民工跟随包工头或老板“转战南北”，从来没有签过劳动合同，更谈不上办理社保。有的用人单位由于工作的需要采取季节性招用农民工，有的农民工工作的地方和收入不稳定，也是影响农民工参保的重要因素。

　　农民工退保的情况也非常普遍。现行政策允许农民工退保，结果导致农民工流动时反复参保、退保。退保使农民工只参保、不享受实惠，不仅直接损害农民工享受养老保险的对等权益，而且反过来又影响用人单位参保的积极性。