硬要求与硬指标
按照社会保障发展的一般规律，任何国家都要经历社保制度从无到有，覆盖面从小到大，待遇水平从低到高的发展过程。这被何平称为“三从三到”。
从制度全覆盖的角度来看，'十一五'期间大规模的制度建设，大幅度弥补了原有的制度空白，现在还剩下一个空白点--城镇非就业老年居民的养老保障。
每项社会保险的覆盖面都要达到95%以上，才能称为真正意义上的'人人享有社会保障'。因此，社保扩面仍需持续努力。
社会保障待遇水平的高低，要以足以维持较为体面的基本生活为基准来衡量，并注意逐步缩小地区之间、城乡之间、各类群体之间的待遇差距，这是社会保障制度可持续发展的必然要求。
此外，着力改善社会保障管理，提升社保经办机构硬件水平和人员队伍素质能力，被主管部门视为下一阶段的硬要求。“由于我国地区发展不平衡，一些地方的社保经办机构甚至连电脑都没有。
要查清下个月有谁年满60岁以便发放养老金，还需要工作人员动员自己的孩子帮着检索”，何平说，办事拖拉、监管不严等问题，反映出管理服务能力建设的迫切性。
地方分割亟待打破
何平指出，“社会保障发展要在'十二五'期间提升内在质量、实现制度精细化、让参保者得到更多实惠，取得实质性进展，关键在于打破地方分割的管理方式”。
省级统筹最大阻力来自于地方利益的平衡，涉及到上下级政府财政“受益受损”的利益博弈。因此，跨省市、跨地区的医保“漫游”不是一个技术问题而是一个制度问题、利益问题。
但是，随着“十二五”期间人才流动的进一步活跃，更多独生子女异地就业后父母异地养老看病的情况也将增加，医保不能异地漫游的现实问题已经越来越突出地摆在各级决策者面前。
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