新农保制度实施时，已年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付；但其符合参保条件同村居住的子女应当参保缴费。之所以这样规定，一是如果完全无条件地给予老年居民保障的话，以现在相当多的农民对社会保险的认识程度，实际的结果可能只有老年人参保，或者临近老年的那些人参保，而青壮年农民不太有这种自觉或者主动性。二是有利于用一种引导机制来引导更多的农民参保，青壮年农民参保缴费并不是拿他们的钱给他们父母发养老金，父母的养老金是政府已经发了的，他们参保缴费是给他们自己将来进行养老储蓄，其中包括缴费时政府还给予不低于30元补贴。三是子女参保缴费，父母享受基础养老金，这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。
（二）新农保实施时，未满60周岁的农村居民领取养老金待遇的条件
新农保实施时，未满60周岁的农村居民必须缴费达到规定的年限，才能领取基本养老金。一是新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也就是距领取年龄差几年，就必须缴几年的费，未按年缴纳应缴年限养老保险费的人员，年满60周岁后不享受基础养老金。二是距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年，否则，年满60周岁后不享受基础养老金。
（三）农村居民补办农村户籍后参保问题
没有农村户籍的农村居民到公安部门补办农村户籍后，可按规定参加新型农村社会养老保险。当地新农保启动时已满60周岁，符合新农保待遇领取条件的农村老年居民，可从新农保启动时享受新农保基础养老金；当地新农保启动时未满60周岁的农村居民，从当地新农保启动时，按规定参保缴费。
八、相关制度衔接
（一）老农保基金整改和保费清退
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