第二，加大政府投入。有学者对我国和一百多个国家和地区的社会养老保障资金投入等进行研究后发现，一方面我国个人缴费水平和企业缴费水平都位于较高水平，另一方面政府对社会养老基金贡献水平偏低。目前，我国用于社会保障方面的支出还很不足。目前，中央财政用于社会保障的支出占中央财政总支出的比例，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右（《中国财政》2005年第11期）。我们应当加大社会保障支出，正如周小川所说，“该花钱时不能吝啬”。
第三，全民皆纳入养老医疗保障体系。养老保障体系如果不能覆盖全社会，就是残缺的。目前，不仅占中国绝大多数人口的农村人口基本上游离于社会保障体系之外，广大公务员的养老，也采取由财政一手包办的退休制度，而不是政府和个人分别负担的积累制的个人养老保险制度。要构筑起一个公平、安全的社会保障体系，就必须把广大农村人口和公务员皆纳入社保体系，使全民同舟共济。
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