日本女性与养老保险制度

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[导读]：理论上讲，养老保险制度应该是一种建立在性别平等基础上的福利政策，但日本传统文化、思想观念、风俗习惯、思维方式等潜移默化地融于养老保险制度之中，使其带有深刻的性别色彩。

　　随着妇女就业率的提高、性别平等观念的普及，抨击该制度的声音逐渐出现。批评的声音主要集中在第三号被保险人本人无须缴纳养老保险费，获得的养老金由厚生年金、共济年金的加入者负担，也就是由全体被雇用的男性、双职工家庭的妻子以及单身职业女性等第二号被保险人负担。该制度没有充分考虑双职工家庭、单身职业女性等自己缴纳保险费者的利益，对母子家庭、单身女子家庭等生活较困难家庭缺少政策上的扶植，是一种针对专职主妇的优待政策。造成了双职工家庭和专职主妇家庭之间的不公平以及选择不同生活方式妇女之间的不公平。

　　在遗族厚生年金上，双职工家庭和专职主妇家庭也存在着不平等，即便两个家庭的夫妇工资总额相同、缴纳保险费相同，专职主妇家庭支取的高龄遗族年金也会比双职工家庭要多。2004年遗族年金制度得到了重要修改，但仍不够完善。另外，还有相当数量从事非正规就业的妇女虽然有国民年金，但却没有被厚生年金所覆盖，将来会出现不少靠低养老金维持生活的老年妇女，贫富分化将成为严重的社会问题。

　　对专职主妇在政策和制度上的优待不仅存在于养老保险制度中，而且还存在于医疗保险和企业福利中。这也印证了社会性别的不平等是一种被制度化的不平等。

　　女性推动养老制度改革

　　日本养老保险制度草创于经济高速发展时期，最大特点是以家庭为单位而不是以个人为单位。当时，日本主流的家庭模式是“丈夫外出工作、妻子作专职主妇”，而厚生年金制度的设计就是建立在这样一种标准日本型家庭模式之上的。同时，养老保险制度也是以结婚40年的夫妇为标准模式来设计的。

　　20世纪80年代以来，少子老龄化现象日趋加重，社会保障费用支出过大，养老保险制度呈现入不敷出、难以为继的局面。特别是90年代以来，日本的家庭模式、雇用形态、思维方式和生活方式都在发生变化。日本女性就业率升高，结婚、生子后选择继续工作的妇女日渐增多，从事计时工、派遣工、合同工、临时工等非正规就业的女性也占相当比例，而专职主妇的数量则大幅减少。这就使得建立在以专职主妇家庭为基础之上的养老保险制度显露出诸多不合时宜之处。同时，养老保险制度又是以结婚40年的夫妇为标准夫妻模式设计的，而不断增高的离婚率、日益突出的晚婚和未婚现象使这一模式的典型意义随之丧失。因此，重新设计和改革既有养老保险制度，建立一种以女性加入一定期间厚生年金为前提、以双职工家庭为新标准模式的养老保险制度已成为时代发展的必然要求。