真正把风险责任和投资权交给市场主体。一是明确监管定位。监管机构的核心工作，是政策制定、风险监测、监督检查和市场约束机制建设，核心目标是着力维护市场秩序，切实保护投保人利益。监管机构不是市场主体，不能管得过多、过细，不能承担市场机构该承担的责任。保险机构作为市场主体，应当切实做好投资研究、决策、交易、风险识别与应对工作，必须承担风险责任。双方一定要厘定责任边界，各司其职，各负其责，才能充分发挥市场主体配置资产和资源的基础作用。二是转变监管重心。过去一段时间，监管工作重点主要放在开放投资渠道和制定投资政策等方面。现在，渠道不足问题基本得以解决，能开放的品种和市场基本开放了，我们要把主要力量集中到完善监管、规范发展上来，要切实改进监管方式，减少行政审批，完善监管流程，提高监管效率，增强市场活力，促进行业发展。推动保险机构投资者建立行业自律组织。三是加强和改进能力建设。目前，我们正在制定相关政策，进一步简化、修改和完善能力备案制度，督促保险机构根据自身特点和发展定位，有针对地加强团队和组织建设，切实提高投资管理能力，努力推动保险机构形成差异化的市场策略和多样化的竞争优势，不断增强行业活力和综合能力。

　　切实强化监管。按照“放开前端，管住后端”的总体原则，进一步加强监管，防范风险。一是强化资产认可标准约束，切实把偿付能力监管落到实处。坚持以投资工具的风险状况作为制定资产认可标准的依据，制定有区别的资产认可比例，发挥资本约束功能，体现投资风险对资本的不同要求。尝试建立贯穿保险资金运用事前、事中、事后全过程的偿付能力约束体系。二是强化资产负债匹配约束。设立保监会层面的资产负债匹配监管委员会，推动行业牢固树立资产负债管理理念，引导保险机构根据负债特点确定资产配置策略，通过理性和稳健的投资，实现长期与稳定的回报。建立资产配置能力与投资渠道、投资方式及分类监管等政策的联系机制，强化资产负债管理硬约束，相对弱化比例监管。三是完善内控标准，制定风险责任人制度。要把政策开放和强化内控、确定风险责任人有机结合起来。参照国际通行标准，研究制定保险资产管理公司等受托机构的内控标准，并要求上述机构接受第三方内部控制审计。制定风险责任人制度，强化风险责任人管理，借鉴香港“持牌人”机制，对于未尽职的风险责任人，将取消其资格。四是加大检查力度。今年，监管部门将强化现场检查和非现场检查，重点监测与防范金融风险交叉传递，针对利益输送与道德风险、不正当关联交易、内部控制建设等方面展开现场检查。依法查处违规问题，严肃处理相关机构和当事人，切实维护市场秩序，督促保险机构提高合规意识。

　　积极推动保险资金运用不断创新

　　市场化改革给保险资金运用创新留下很大空间。当前，金融行业竞争加剧，进一步要求我们要通过不断创新来获取竞争优势。相比产险、寿险等保险业务，资金运用面临的创新压力更大，当然，如果创新做好了，行业发展前景就非常好，如果做不好，面临的问题就比较大。在创新的过程中，肯定会出现一些问题，监管部门要以最大的宽容度来对待创新和创新带来的问题。在推进各项创新工作中，还应把握好以下几个问题：一是明确创新主体。创新是市场主体的责任，不是监管机构的，创新的动力和源泉还是来自市场。监管机构也应跟上市场创新的步伐，及时跟进，防范系统性风险和区域性风险，保持企业和市场活力。二是找准创新方向。这几年，信托产品和银行理财产品发展速度很快，包括我们的债权投资计划，都是利率管制环境下的产品，通过创新，抓住了利率管制的机会，获取超额利润，这些业内外产品创新就是很好的路子，我们今后要进一步加强在这方面的创新工作。此外，为满足匹配负债的要求，在固定收益、类固定收益产品方面进行创新，也是我们创新的方向。三是关注基础资产。不管是投资金融产品，还是进行金融产品创新，一定要分清基础资产，充分评估基础资产带来的风险。现在，我们开放了银行理财、信托产品等业外金融产品，不是说监管政策开放了这些渠道，保险机构就一定要去投资，还是要分清这些金融产品的基础资产是什么，是不是适合保险资金投资。四是要明确创新底线。没有创新，行业是没有生命力的，最后也是要出问题的。监管机构积极鼓励创新，但并不意味着允许市场主体破坏规则，违规运作，把创新变成违规的行为，这是监管红线，不能逾越。违反监管规则的创新，不会得到监管机构认可。（文章来源：新浪）