所以，只要未参加公费医疗、未参加社会基本医疗保险，未参加新型农村合作医疗的所有青少年儿童，都应纳入少儿医保体系中。

　　(二)缴费标准及缴费方式。医保费应由政府、企业、个人三方负担，这是以上三地都没有制定的，但作为东莞这个有着一千多万新莞人的工业城市，这是可行及必要的。首先，以目前东莞的实际情况，招工难，留工难成了普遍现象，企业作为新莞人的“娘家”，可以此为条件来招工和留工，一年几十元的费用，对于企业来说不是大数目，但这几十元能留住一个好员工和这个员工的整个家庭，其性价比显而易见，也是我们所期待看到的“双赢”局面；再者，有企业作为少儿医保基金的一个重要来源，可以同时减轻政府和个人的缴费压力，增加新莞人家庭为子女参保的积极性，扩大覆盖面；最后，如父母均未在企业工作的，则可自行缴费，负担个人及本应企业负担的部分。

　　此外，为了鼓励更多新莞人扎根东莞，我们可以将政府、个人、企业缴费比例设置一个梯度，如在莞参保两年以上新莞人，其符合计生政策的子女，其参保缴费个人、企业、政府比例为6：2：2；参保四年以上新莞人，其子女参保缴费个人、企业、政府比例为5：2：3；参保六年以上为4：2：4；参保十年以上为3：2：5，以此优惠政策把更多的人才留在东莞，为东莞今后的发展添砖加瓦。

　　缴费方式可以规定在校在园儿童以学校为单位统一参保缴费，未入学儿童则以父母企业为单位统一参保，父母未有单位的，则由个人承担本应企业的那部分。(三)待遇支付。以上三地的待遇支付方面主要集中在住院医疗，上海包括了大病门诊，但普通门诊则无待遇享受。东莞可以尝试突破这种模式，不只是住院及特定门诊可以享受待遇，还应把社区门诊列入少儿医保的待遇支付方式中。

　　东莞社区门诊自2008年10月开展将近两年以来，平稳顺利，渐上轨道，大部分参保人已形成“小病进社区，大病进医院”的就医习惯，社区门诊量也日渐上升。首先，把大批参保少年儿童列入社区门诊报销人群，可加大社区的影响力，增加社区就医人数，致使卫生部门加大力度建设优质的社区门诊，更好地为广大市民服务；再者，这也体现了东莞医保的创新性和完整性。

　　此外，对于本市户籍婴幼儿来说，两个月的储备期可做变通修改。我们先来计算一下，一个剖宫产出生的婴儿，其母亲要六个月后才能上环，上环后才能办理户口，有了户口本才能参保，按照社保的参保程序，当月办理次月的业务，也就是说，待婴儿八个月的时候才开始参保，参保后两个月的储备期，这样该婴儿已经十个月了，而0-1岁婴儿的发病率是比较高的，但是由于各项政策的限制，很多婴儿要到差不多一岁才开始享受待遇。储备期是为了防止参保人“因病参保，报完停保”的不良行为，保证基金的合理利用，但是对于婴儿来说并不存在该种企图。所以我提出两种方案：一是一岁前婴幼儿凭准生证、出生医学证明、父母身份证等资料参保，参保人储备期不变；二是取消储备期，参保程序不变，即参保即生效。这种变革可先在本市户籍儿童中实施，这是从管理和操作上来考虑的。

　　六、结语

　　十六大报告指出“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证”，少年儿童是我们国家未来的希望，是未来国家发展的生力军，我们只有尽最大限度给他们保障与关爱，才能使社会稳定和谐，所以要求社会保险充分发挥社会稳定器的作用，加大参保覆盖面，更好地为人民服务。