1.我市基本情况

　　2007年4月，市党政班子联席会议确定“新莞人”为东莞1000多万非户籍工作人员的称谓。此后东莞市各级政府部门和公共机构发布的正式公文中，用“新莞人”指称广大外来人口，不再出现“外来工”字眼。作为广东乃至全国非户籍人口最多的城市之一，关爱新莞人关系到改革发展稳定的大局。1000多万新莞人，大多数正值青壮年，在莞成家立业、生儿育女是再普通不过的事，不过因为部分新莞人忙于生计无法亲自照顾孩子，于是把孩子留在老家由老人照看，造就了大批的“留守儿童”，他们没有在父母身边长大，没有及时获得启蒙教育及亲情培养，对其日后的发展有着不可逆性的影响，而在父母身边的，又可能由于父母疏于照顾而失去了健康的体魄甚至生命。今年在莞暴发的手足口病就是一个典型的例子，今年以来东莞已出现四例手足口病患儿死亡病例，而这四个患儿均为新莞人子女，且都没有购买医保。其实，早在2008年，市政府已经出台了《关于调整手足口病(EV71感染)参保患者医疗保险待遇标准的通知》，该《通知》规定“经确诊为手足口病的参保患者，其全部住院医疗费用均由基本医疗保险统筹基金全额支付。”但是，新莞人子女没有条件参加基本医疗保险，这样的惠民政策对于新莞人来说全无意义，他们还停留在“家庭保险”的阶段，因病致贫，因病返贫，这种贫困始终无法摆脱。

　　我们还了解到，现在一些学校统一组织入学青少年儿童购买商业保险，在学生发生意外时由保险公司支付一定的医疗费，但即使这样也无法从根本上克服商业保险的局限性。这是由于商业保险虽然从客观上对青少年儿童的身体健康起了一定的保障作用，但商业保险公司仍是以盈利为目的，“多投多保，少投少保，不投不保”。此外，大多数这类保险都只保意外，不保疾病，再加上学生在面临升学、转学等问题时，持续性参保就成了问题。

　　2.我镇具体情况

　　2009年6月18日，石排镇中心小学暴发全国首宗聚集型甲型H1N1流感病例，共56人确诊，除两个成年人外，其余54人均为学生，而这54个学生中，有27人参加了农(居)民基本医疗保险，27人未参保，未参保人群占甲型H1N1确诊人数的48%。经统计，27人未参保儿童中，只有一人是本市户籍儿童，于2009年8月开始参保，其余26人都是新莞人子女，暂无条件参保。我们再来看看我镇教育办提供的数据(见表3和表4)，从数据中显示，我镇新莞人子女的数量大大超过本市户籍儿童，而这还不包括在老家的“留守儿童”。石排镇作为我市欠发达镇区之一，新莞人数量不是最多的，但是从石排镇相关数据我们可以大胆估算，我市至少有30-50万在读新莞人子女，还有无法统计的0-3岁的新莞人子女和留守儿童。由此可见，这么一个如此庞大的群体，他们的医保问题至今悬而未决。

　　四、建立健全少儿医保的可行性及重要意义

　　综上我市少儿参加医保现状，我认为，建立健全全市少儿医保，我们有着坚实的基础。

　　(一)经济逻辑基础。青少年儿童是未来的劳动力，将来的社会财富的创造者，他们现在所花的医疗费用由社会承担，社会可以从他们将来创造的价值中得到补偿，从未来看，如果新莞人在莞能享受更多的优惠政策，他们会更愿意为东莞做出贡献，在此落地生根，以东莞为家，那么他们的子女也就不需要再做留守儿童，而是能够和父母在一起，长大后继续为东莞的发展做贡献，这么看来，社会资源不但没有受损，反而得益。