业界人士称，农民工流动性大的特点决定了大多数人很难满足现行养老保险制度设计要求的连续、且长期的缴费时间规定。缴费时间过短，一方面导致参保农民工享受不到应有的保障待遇；另一方面使个人账户的积累额由于频繁流动而过少，不能实质性地满足未来养老的需要。
流动频繁带来的缴费时间的不确定和缴费稳定性与持久性的需求之间的矛盾，是影响农民工参保积极性的一个重要原因。“不得退保”一刀切的过渡政策虽然是为了让外来打工者有一个老有所依的生活保障，但由于中国农民工群体的复杂性和特殊性，这条规定还有值得商榷之处。
建立全国性社保体系任重道远
对于那些已经接受了“不得退保”而转保接续养老金的劳动者，他们更关心“按12%基数转移”的规定。新办法除了要转移个人缴纳的全部本息之外，还要转移一部分单位缴费，也就是社会统筹的这部分资金。
按照《暂行办法》“以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移”，实际是按“缴费总和”的60%转移，还有40%为什么不转移？转移60%会不会影响养老金的领取？
对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义解释说，单位缴费部分转移是为了平衡地区之间的资金关系，它是一个宏观层面的平衡，对个人来讲，并不影响个人养老保险权益的累积，也不影响个人养老金的计算。
国家的宏观调控在大方向上开启了个人养老保险的改革之门，但劳动者们担心的是当下从中央政策到地方执行落实力的可操作性。由于农民工跨省区流动，且主要由经济不发达地区流向发达地区，就意味着地区差距导致打工地工资水准高出户籍地平均工资的数倍，当农民工将养老关系转移回户籍所在地后，其个人账户养老金很可能超过户籍地的平均退休金水准，如此一来按照当地平均退休金水平领取的退休金便会缩水，这也是农民工们对于异地转移接续养老金有所担心、迟疑的原因之一。
虽然说养老保险“不能退保”规定的初衷是为了保障劳动者的利益，但由于现实情况过于复杂，在推广实施过程中遭遇到的尴尬甚至反作用也是可以理解的，毕竟每项新政策的推出都要在现实中有一个磨合的过程，这也说明了建立全国性的社会保障体系任重而道远。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
