年底再掀断保潮参保者缴费不足15年无法领养老金

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[导读]：年底，又到农民工返乡过年的高峰期，“12月份的辞职率超过了30%，辞职了他们明年才来找工作，社保就断了，看明年的厂子交不交了。”12月27日，深圳一家鞋企的总经理胡强在接受笔者采访时说，深圳农民工返乡今年早已开始。

　　农民工陈宇曾经在葛洲坝集团下属的建筑公司担任测绘方面的工作，然而，他准备跳槽到中铁下属的企业时发现社保转移续接对他是个难题。虽然都是在北京工作，但是葛洲坝集团是地方企业，一直是在湖北宜昌缴纳的社会保险，而中铁是在京企业，他必须把社会保险从湖北转到北京，这个年限互认的对接目前没有足够的政策，他只好作罢。他曾经想把山西老家参加的新农保转到北京，只缴纳一种养老保险，但是目前也毫无进展。

　　实际上，媒体报道，人力资源和社会保障部社保中心统计数据显示，2011年全国开具基本养老保险参保缴费凭证已转移接续的人中，成功转移的人仅占20%，约八成的人流动后，要么没有就业，要么就业后没去办理或没办理成功。

　　因为各地社会保险统筹层次太低，造成了利益冲突，不少地方实行了保护政策。有的大城市不允许非户籍人口以灵活就业人员身份办理养老保险，有的大城市以种种借口拒绝承接大龄劳动者的养老保险关系。此外，操作环节上缺少统一规定，也影响着转移接续。

　　笔者采访了北京市东城区和平里街道社保中心的工作人员，由于年限互认等政策没有明确方案，导致他们无法操作办理养老保险的转移接续，因此，对于这种诉求，他们一般不予办理。“有些知青是北京户口，还有些随子女上北京户口的，都想和北京对接养老保险，可是，北京和河北的差别怎么折算，和浙江、天津的差别怎么折算，都没有明确办法，就算是和省级对上了，和市一级怎么对接？这个工作量太大了，差出来的钱由谁补？”

　　“如果随便都能转到社保待遇较高的省会城市，上海北京深圳大城市，那这些城市就会不堪重负，”该工作人员如是说。

　　中断社保，农民工未来损失很大

　　近年来我国养老保险覆盖面不断扩大，在2012年实现了制度“全覆盖”。但“3800万人断保”这一数字，说明社保制度还很不完善。断保不仅加大了养老保险个人账户的空账压力，也会给断保者个人造成享受养老保险待遇上的差别。