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上海老龄人口曲线的异动与应对
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[导读]:上海是中国大陆第一个进入老龄化社会的地区。1979年,上海市65岁及以上户籍人口占总人口7.2%,符合超过7%即为老龄化社会的国际通用标准,与中国平均水平相比提早了20年。
  像这样的民间无证养老院并非特例。民政部门的一位工作人员表示,在农民别墅或者比较宽敞的自建房内自建简陋养老院的情况不少,由于不符合养老院设置的门槛,都没有资格登记。但这些养老院政府也不是放任不管:“我们十分关注这一块情况,消防措施、疾病防疫等工作平日都在监管中。”如果直接取缔,会带来经济和社会问题,一批老人将面临无处可去的尴尬境地。

  谈到上海养老格局的走向,上海市民政局局长马伊里透露,政府将把推进养老示范基地建设作为完善“9073”养老服务格局的举措,其中崇明将成为上海的“全生态养老社区”。马伊里向记者展示了一张崇明养老规划图:陈家镇养老社区项目今后将是养老产业集聚区,东滩将打造幸福“长者社区”,而光明集团的崇明农场将成为休闲养老的生活乐园。“既不同于传统养老院,也不同于面向高端人群的房地产开发,而是面向全体老年人群。”马伊里认为,这将是一个按照节能、环保、低碳和无障碍、无污染、高科技的要求,为老年人营造一个人与人、人与自然、人与自身多元共生的社会生态,一个分年龄和服务层次、并保障终老整个过程的养老生活支持系统。

  养老模式改革的政策建议

  上海由于吸收大量外地年轻劳动力,常住人口老龄化的增速“指标”有所降低,但这种模式其他地方无法模仿,对上海而言也不可持续。现有上海养老模式运行中也出现一些问题,业内人士提出了改进的建议,政府有初步回应。

  首当其冲的是,能否把“9073”作为凝固比例?

  一位不愿具名的行业管理者表示,“9073”的构想是“十一五期间”提出的,随着条件的变化,已经显示出不足:从上海目前人口的状况和发展的趋势来看,近十年内居家养老的比重将下降,达不到90%的水平。老人的寿命延长了,生存到90岁及以上的老人大幅度增加,但老年痴呆等疾病却还无法根治。这种老人要由家属来养,许多家庭是难以做到的;另外不能忽视的原因是,传统观念的淡薄,所以居家养老能达到85%就不错了。

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