养老三大支柱缺一不可

向日葵保险网

[导读]：近日，有关养老金的讨论持续不断，焦点也从稍早前的“延迟退休”、“弹性退休”转到近日备受关注并即将在上海启动试点的“税延型养老保险”上。

　　此外，在陈秉正看来，运用税收杠杆来鼓励企业和个人购买补充型养老保险，更应该从第二支柱做起。原因在于，所得税的代扣代缴均由企业来管理，操作更具便利。

　　“应该尽早在第二支柱上实现个人缴费部分的税收优惠。”陈秉正说，在此基础上，提升第二、第三支柱养老资金的管理效率，促使“三大支柱”共同发挥对我国养老保障体系的支撑作用，形成“三条腿走路”的发展格局，才能真正确保老有所依。

　　补齐缺口政府财政作用重大

　　近年来，为应对并积极弥补即将到来的养老金缺口，加强企业年金和个人商业养老保险等第二、第三支柱政策支持，以达成扩充养老金规模，弥补缺口的作用正成为业内共识。

　　而即将启动试点的“税延型养老保险”更被视为探索以个人商业养老保险扩充养老金的重要一步。中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新在接受中国经济时报记者采访时强调，这一做法的积极意义值得肯定，但在当前我国税制结构并非以个税为主，且中低收入者缴纳个税很少的情况下，想通过第三支柱实现扩充养老金规模，继而补齐养老金缺口的初衷不能太过乐观。

　　张展新认为，现阶段，还需推进第一支柱在完成制度全覆盖的基础上尽早实现实际全覆盖；同时降低第一支柱缴费率，以保证中低收入群体能有多余收入参加补充性质的养老保险；再有就是要把企业年金发展起来。