完善养老保险基金制度的对策

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[导读]：养老保险，是指国家和社会以一定的法律和法规为依据，为解决劳动者在达到法定的解除劳动义务的年龄后，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

　　完善我国养老保险的建议

　　1.多方筹集养老资金

　　"十二五"期间，我国将继续稳定提高养老金水平。但养老金水平的提高，要与经济社会发展的状况相适应，要与支付能力相适应。目前我国企业只要依法交纳了相应保险，未来员工的养老问题便不再与企业相关，政府将全国人口的养老保险全额承担下来，把全部矛盾都集中到自己身上。政府管理养老金容易导致社会成员对政府的过分依赖，政府面临经济压力乃至政治和社会压力加大等问题。在这些方面，许多国家都有深刻的教训。所以，基本养老退休金应主要解决老年人的基本生活费，解决覆盖面的问题。通过鼓励发展补充养老保险和个人养老保险储蓄，让企业和个人分担一部分养老金。这部分个人账户的资金，如果直接在老年机构消费可以享受免税等税收优惠政策，扶持丰富多彩的老年福利机构的健康发展，这样既可以丰富老年人的文化生活，也可以增加就业。随着社会的发展，我国传统养儿为防老的习俗，一对夫妇赡养4个老人，抚养1个孩子将成为较普遍的社会现象，但可能因负担过重难以为继，因此，必须及早筹划另做打算。

　　2.加强流动人口的管理和社会保障

　　"我们正进入一个'流动时代'"。在快速工业化和现代化的拉动下，我国正经历着历史上规模最大的人口流动迁移。2009年全国流动人口数量达到2.11亿人，2050年将达3.5亿人左右。目前对流动人口只有管理，还缺少保障。城市政府必须正视"新移民"存在的客观事实，打破城市建设、管理以本地户籍人口为规划依据的思维定式，突破二元式人口管理模式，将失地的本地户籍农民、外来务工人员纳入城市劳动力市场，纳入就业、培训、社会保险、住房等体系，实施一元化人口管理。同时，还要加快新农村建设，实现人口的就地城市化、有限市民化、居住园林化和农业现代化。