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精准社保,从精算做起
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[导读]:我国社会保险基金存在政策调整不精准、管理分散化的问题。从英美经验来看,社保体系的完善离不开精算技术的应用,解决我国社保体系的问题,不仅要从制度上加以规范,更要建立精算平衡的理念。
 
  从地域上看,尽管建立了社保基金信息披露制度,但各统筹地区基金收入、支出、结余,以及参保单位、参保人的更广泛信息均集中在地方政府手里,难以形成更大范围的共享;同时,地方政府对社保基金收支情况,以及参保人员的参保、续保、断保的情况不予提供。从部门上看,社保数据分散在多个部门、缺乏大数据集成,这不仅导致骗赔骗保、重复参保和冒领社会保险金的事件屡屡发生,也在一定程度上阻碍了养老保险全国统筹的实现,以及其他各项社会保险统筹层次的提升。
 
  英美模式精算完善
 
  反观国际,一些社保体系运行成熟的国家,通过开展精算评估、提交精算报告的方式,监测社保制度运行,并成功地解决管理过于粗放、运营风险较大、难以支撑政策决策的问题。
 
  作为世界上最先将精算技术应用到社会保险领域的国家,英国由政府任命首席精算师,负责社会保险精算工作。同时,政府专门设立独立的政府精算署,作为非内阁部门,直接对议会负责,为政府提供专业的社会保险精算分析和政策建议。
 
  英国的国民保险(即社会保险)具有覆盖范围广、不分行业地区高度统一的特点,社会保险精算的数据涵盖面涉及各个阶层。为此,精算部门建立起适用于社会保险项目的精算模型,保证计算准确性。从报告的期限要求看,英国要求五年左右就重新做一次评估和报告,以确保评估模型的及时性和有效性。
 
  与英国一样,美国也有完善的精算技术和严格的评估流程——首先,精算证明不可或缺,此外,通过先进的精算模型测算项目运行的合理性及科学性,总结精算评估结果,最终向总统及国会委员会提交系统的精算报告。
 
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