3月1日，中国社会保障改革与发展战略研讨会在中国人民大学举行。全国人大常委会副委员长华建敏、全国政协副主席张梅颖和专家学者出席会议。东莞市社会保障局在会上介绍东莞市社会保障机构体制建设经验，东莞市特别的体制受到了学术界和社会各界的广泛关注。据悉，截至2010年底，全市参保总人次达2350万人次，居全省21个市中名列第二，占全省总参保人次的16%。

　　在全体大会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义、民政部副部长窦玉沛、财政部副部长王军、全国人大农委副主任和民盟中央副主席索丽生、甘肃省委常委及副省长刘永富先后发言。他们一致强调国家发展已经进入新的历史时期，积极稳妥地促使我国社会保障体系建设从长期试验性状态走向定型、稳定、可持续发展阶段并给全体人民以稳定的安全预期十分必要，高度评价了由郑功成教授担任总负责人的中国社会保障战略研究异常重要，

　　东莞市社会保障局局长梁冰介绍了东莞社保有关情况。东莞常住人口800多万人，其中当地户籍人口180万人，外来劳动者逾600万人。改革开放以来，迅速崛起为现代制造业名城，多项经济指标位居广东省前列。但伴随经济体制的迅速转型，与社会保障相关的社会问题接踵而来：一是产业结构迅速完成了从以农业为主到以工业为主的转变，三大产业比例为0.3:47.8:51.9，工业和服务业已成为东莞的主要经济命脉。二是人口的数量和结构迅速发生变化，市场经济活跃程度的不断提高和就业机会的不断增加，吸引了大量外来劳动力到莞就业，并形成人口倒挂。三是大量农民丧失土地。变化了的新情况，迫使东莞要把社会管理问题摆上重要位置。

　　东莞市委、市政府立足市情，在社会保障机构体制改革方面作出大胆探索和实践，建立了东莞市社会保障局这一公共服务部门。

　　据介绍，东莞市社会保障机构体制的特点体现在：在管理权责划分上坚持垂直管理；在险种管理上实现“五险合一”；在服务体系上做到便民高效。

　　东莞市社会保障局局长梁冰介绍说，根据工业化和城市化发展的要求，分别在2001年和2004年建立农居民基本养老和基本医疗保险制度，在此基础上，为突出社会保障的公平性，进一步缩小城乡差距，东莞着眼于“人人享有基本医疗和基本养老保障”，加快企业职工和农居民的医疗保险、养老保险的统筹发展，分别于2008年和2010年初，完成了“统一制度、统一标准、统一管理、统一基金调剂使用”的城乡一体的社会基本医疗保险和社会养老保险两个体系的建设，打破社保在城乡人群、在市内市外户籍人群、在就业与非就业人群之间的条块分割，实现用一个制度覆盖所有人群。

　　截至2010年底，全市参保总人次达2350万人次，其中养老保险416.75万人、医疗保险592.27万人、生育保险592.27万人、工伤保险469.08万人、失业保险279.9万人。参保总人次在全省21个市（含2个副省级市）中名列第二，占全省总参保人次的16%。