“鲇鱼”的困境:不差钱,就差牌照
然而,踌躇满志宜康与李植悦,很快就遭遇了制度上的障碍。“最大的问题,在于申请牌照。”李植悦笑称。
按照《医疗机构管理条例》,县级以上政府卫生行政部门,应根据本行政区域的人口、医疗资源、医疗需求与现有医疗机构的分布状况,制定本行政区域医疗机构设置规划。
这意味着,一定人口的地区需要多少数量的医疗机构、对于人员与配备的要求等等,都在规划统管的范畴内。
这样的规划,是在假设所有医疗机构都由政府投建的基础上制定的。但是,在国家政策不断调低民资准入门槛、民营医疗机构越来越多的情况下,“严密的规划,会把医疗服务机构统得太死,也滞后于市场的需求。”李植悦说。
当前来说,对民间资本开放的医疗机构主要有医院、门诊部与诊所三种。其他如社区服务中心则主要还是由卫生局自己操作。不管哪种机构都需要申请“医疗机构执业许可证”,即通常所指的牌照。
然而,因为上述医疗机构的区域规划,相关部门严格限制了牌照的申请。
“很多地方,基本申请不了牌照。”李植悦说,尤其是市中心高度发展人口密集的地区,比如广州的中山一路、天河等,已经多年没有发放过新的医疗诊所牌照了。
另外,宜康定位为连锁医疗机构,需要一个关于连锁医疗的牌照。但是“连锁医疗”的概念在《医疗机构管理条例》中,并无相关规定。
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