【摘要】重大疾病救助一向被认作杯水车薪，如何才能真正解决患病家庭的需要成为大病救助政策改革的重点。而宁夏回族自治区便在特大疾病救助方面开创先河，一系列真正急人们之需的政策出台：救助金不封顶、可预借医疗费等等，使大病患者及其家庭得到更多帮助。

面对恶性肿瘤、白血病、癌症等特重大疾病时，一些群众往往举债看病、无钱看病，因病返贫、因病致贫，有的只好回家维持治疗，有的干脆放弃救治，无助地遭受着病魔的肆虐。然而，宁夏回族自治区中卫市从2008年起建立了城乡困难群众特重大疾病医疗救助制度，通过不封顶救助、预借医疗费等方式，减轻了患者家庭的经济负担，挽回了部分患者的生命。

新的救助政策诞生

2008年，中卫市委、市政府和市民政部门各收到一封求助信：现年12岁、家住中卫市沙坡头区永康镇的刘濮，因患眼眶肿瘤需要医疗费12万元，贫寒的刘濮家无力支付。考虑到此类情况应该不止刘濮一个，中卫市组织民政、卫生等部门组成调查组，深入基层乡镇，走访医疗机构和大病患者，对大病医疗救助展开调研。

中卫市地处宁夏中部干旱带，下辖两县一区、40个乡镇、443个行政村、29个居委会，总人口115万。

其中农村人口占75.7%，以回族为主的少数民族占34.3%。中卫市属经济欠发达地区，经济收入水平低，大部分家庭抵御重大疾病的能力比较弱。

近年来，新型农村合作医疗缓解了多数群众看病难问题，但由于为了保障医疗基金安全，住院新农合有2万元的最高报销额限制，以及目录内报销限定，新农合对特重大疾病的保障能力较弱，农民仍存在因大病致贫、返贫问题。

中卫市市长徐力群告诉记者，市政府通过实地调研，批阅市长信箱来电、信件了解到，全市大病患者约占全市人口的十万分之三，其中有三分之一患者的家庭无法承担医疗费用。针对这一情况，市政府于2008年4月启动实施特重大疾病医疗救助制度，相继出台了《中卫市城乡困难群众特重大疾病医疗救助实施办法》等配套制度，对大病患者实施特殊救助。

特重大疾病救助最需要的是资金，如此大的救助资金从何而来？徐力群说，我们算了一笔账，如果每年能有100万元，就可以基本挽救这部分人的生命。为此，市上决定采取财政预算、自治区补助、社会捐助的方式，建立了特重大病医疗救助基金，破解了资金筹集难题。在自治区补助的基础上，市财政每年安排预算100万元，组织企业家、机关干部年均捐款50万元。为建立社会慈善资金筹集长效机制，中卫市将每年的3月31日定为“中卫市特重大疾病救助活动宣传日”，由民政部门负责宣传、办理咨询、接受社会捐助等。截至目前，中卫市已接受社会各界捐款123.9万元。