养老保险的转移之痛，并非痛在不能转移，而是痛在本应属于农民工的这部分养老金被无偿占有，反而对社保部门形成更强的诱惑。
在中国，临近春节时，常常会出现农民工退出社保的高潮。譬如，2008年初，湖南的农民工柳元发参保四个月，在春节前退保，拿到退保金622。33元。而在广东东莞，前来退保的农民工排起了120米的长队。
很多专家指责造成这种现象的制度缺陷，认为这是社会保障不够全面的结果。他们认为，导致农民工退保的原因，是他们的养老金账户不能在各地自由转移。然而，养老账户不能自由转移固然是缺陷，但农民工退保潮实质上反映的是社保制度更大的缺陷：社保实际上是一种税。
变相的税收
所谓农民工退保，并不意味着他们真正能够退回自己的全部养老金，而是只能退回个人缴纳的那部分，企业替他们缴纳的那部分养老金是无法退回的。也就是说，企业替他们缴纳的那部分养老金，被各地社保基金无偿占有了，这实际上就是一种税。养老保险的转移之痛，不是痛在不能转移，而是痛在本应属于农民工的这部分养老金被无偿占有，反而对社保部门形成更强的诱惑。
在社保基金成立之初，设计上就分为个人缴纳部分和企业缴纳部分，而企业缴纳部分被天然视为“统筹”的部分。所谓统筹，就是这笔钱不能由缴纳者自由退保，而是归社保机构支配。这种做法，表面上是让企业承担社会责任，其实仍然是用的员工的钱。经济学规律揭示，企业缴纳的养老金部分，最后必然要计入雇佣成本，从而导致平均工资的相应降低。
各地社保部门之所以对农民工参保很热情，正是盯上了这一块“税”。以东莞寮步镇社保分局为例，2007年1？10月，寮步镇养老退保2。37万人次，退保金额达3180万元，按照企业上缴比例推算，寮步镇社保分局2007年沉淀在本地账户的社保资金有3200万元以上。
这对于中国“现收现付”的养老金制度来说，具有特别的意义。“现收现付”的养老金制度，面临着来自三个方面的侵蚀：一、政府挪用；二、投资低效，尤其是通货膨胀时期；三、快速老龄化趋势。
全国很多地方的养老金账户，都存在着或多或少的问题。而无偿占有企业替员工缴纳的养老金部分，可以帮助社保机构掩盖问题。
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