二者,养老金改革迟滞不前,说到底还是制度设计没有直面问题的勇气。这几年,顶层设计在反思收入分配上的公平症结,但有一点被舆论所忽略:任何领域、任何时候,效率与公平都是相对协调,而不可能同步行走。养老改革吁求效率,而各方博弈旨在公平。拖,解决不了问题。就拿养老金“并轨”来说:对于减轻财政负担而言,“削高就低”肯定最有利,为了减少阻力,2008年,国家开始在一些地区试点事业单位的养老金改革。但是,因为有些人不高兴,因此“困难重重”。于是,“提低就高”被认为是“并轨”改革的新方向。问题是,在全覆盖的要求下,政府财政猴年马月才能完成“就高”的目标?如果真“就高”了,这养老金还是十八大报告中提出的“保基本”的意思吗?胶着不下的结果,还是“低”的群体继续“受伤”。
此外,在民众关注领取退休金年龄等细节的时候,很容易忽略了一点:任何改革,具体而微的探讨固然热闹,制度层面的严谨更为重要。如果兜底的制度不能看好“管钱”的权力,养命钱也可能成为稀疏平常的“唐僧肉”。
基本养老是国家的底线责任,这是养老金改革的共识。但要让养老问题更稳妥解决,恐怕还是应该看到“国家责任”、“市场机制”、“个人担当”这三驾马车的协同运作。多想办法,多动脑筋,养老责任分担也未必就是你死我活的事情。
养老金改革箭在弦上,面对各色版本,还是平心静气商榷为好。
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