劳动和社会保障部保险研究所所长何平在“中国企业年金财税政策与运行”课题成果发布会上指出:“假定从2003年起,我国基本老保险参保企业普遍建立起企业年金制度,企业年金积累在未来20年平均增长速度为29%,总积累额就将达到4.75万亿元,企业年金的建立分散和转移了政府基本保险面临的压力,尽管减少了几千亿的税收,但财政将少支出几万亿的基本养老”。这段话已经被相当多的文章作为理论依据广泛引用,但分析一下,何平所长的论述值得商榷。一是我们基本养老保险参保企业普遍建立企业年金制度,别说是2003年,就是2013年也不可能,现在许多小型企业连基本养老还没有给员工办理。第二,年增长速度29%,不知何平所长依照什么公式推断出来的?基数不正确,所以说总积累金额4.75亿,只能是空中楼阁。第三,企业年金能否分散政府基本养老保险的压力?回答也是不可能的。参加社会基本养老统筹是企业参加企业年金的前提之一,既然参加了社会统筹,就有从政府领取养老金的权利,何来财政少支出了几万亿的养老金之说?减少了税收倒是事实。还有,企业年金能否可以替代政府公共养老金,那也是不可能的。企业年金是企业的自发行为,年金管理单位无法控制其退保或强制其持续交费,企业的员工的权益就得不到保证,即使是西方发达国家,也没有这个胆量进行尝试。
许多人在谈到如何解决中国老龄化问题时,总是强调各种养老基金的建立,似乎只要能把养老的钱进来、攒起来,一切问题就能迎刃而解。而国家信息中心高辉清则理性指出:以存量的积蓄来为未来“埋单”,这只有在国家变得非常富裕的时候才有可能成为彻底的解决之道。原因是任何国家如果要想从容应对社会老龄化问题,都需要具备一个重要前提,那就是必须首先变得富裕。否则养老基金数量再大,到时候也买不到多少东西。打个简单的比方,家庭主妇都知道,节前的菜市场,主要的蔬菜会涨价,为什么呢?因为节前大家都在集中消费,而这种消费是不能延后的,蔬菜每天出产的数量有限,于是供不应求就涨价了。设想一下,即使我们全民手中都积累了相当多的货币(是人民币而不是美元),三十年后,大家一起去集中消费,可是猛然发现,没有足够多的商品支持(人口已经老龄化,而人均生产率没有提高),物价只会升高,购买力下降,到时一大把的纸币和现在的一张纸币的购买力其实是同等的。
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