做好协会工作促进保险业发展

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[导读]：作为保险行业的自律性组织，保险行业协会（以下简称“协会”）在加强行业自律、维护会员及消费者权益、服务会员需求、促进行业交流等方面发挥了重要作用。新形势下如何进一步做好协会工作，关系到我国保险业的长远健康发展。

　　三、做好保险行业协会工作的建议

　　第一，加强法律制度建设。尽快出台《行业协会法》，对行业协会的地位、功能、权限等进行明确，将行业协会与其他社会组织区分开来；完善财政税收制度、公益资产监管制度和行业协会的清算程序等配套政策法规。

　　第二，理顺与政府的关系。加快与政府在人员、资产、业务、办公住所、利益等方面的脱钩；参考公共利益标准和法律除外标准，除涉及到全社会利益的事项以及法律规定不得由协会管理的事项外，其他一切事项均可由协会进行自律管理。考虑到金融行业的高风险性及保险行业协会发展的滞后性，在与政府脱钩过程中，要设置一定的过渡期并且在过渡期内保持政策的连续性。

　　第三，完善考评监督机制。逐步构建由行业主管部门、行业专家、协会会员、业务相关协会和社会独立评级机构五方相结合的评价体系，建立能够反映协会服务质量、运行效率、运作规范性等的指标体系；完善激励约束机制，实行奖优罚劣；逐步构建社会广泛参与的问责和评估体系；按照保险类型分设不同协会，引入适当竞争。

　　第四，准确定位协会功能。一是树立“一线部门”意识。积极介入行业管理，成为促进监管与行业互动的“一线”，推动行业自律维权的“一线”，引导行业对外交流的“一线”；二是充分发挥“自律、维权、服务、交流、宣传”等职能。“自律”是要督促会员依法合规经营、组织制定行业标准、推进保险业信用体系建设、开展会员自律管理等；“维权”是要参与决策论证、维护行业和会员合法权益、指导建立行业保险纠纷调解机制等；“服务”是要开展调查研究并提出意见建议，协调会员之间、会员与从业人员之间、会员与保险消费者和社会公众之间的关系，构建行业教育培训体系，组织会员间的业务、数据、技术和经验交流等；“交流”是要建立会员间信息通联工作机制；“宣传”是要组织开展行业性宣传和咨询活动，引导舆论宣传等。三是要基于不同发展阶段进行动态功能定位，根据行业不同发展阶段对功能定位进行动态调整。　