其实，“划拨国资充实社保基金”最早在2004年10月写入十六届三中全会决定中，但这样的呼声直到去年，才有部分地区开始落实。2015年5月，山东省率先把超过33亿元的国有资本正式划拨到新成立的山东省社保基金理事会名下。
当年10月份，划转部分国资充实社保被写入十八届五中全会公报，自1998年养老保险制度建立以来，划拨国有资产充实社保基金的需求从来没有像现在这么迫切过。
“从国家整体层面来看，养老金的支出增幅已持续超过收入增幅多年，只要降低养老缴费率，很可能会造成养老基金紧张；不过，就像总理所言，划拨国资充实社保基金确实可以解决这个问题。”孙博表示，养老金无非涉及三个层面：即企业和个人的缴费、全国社保基金和国有资产、国家财政。
也就是说，一边做减法，一边就得做加法，但就目前来看，财政确实没有额外的力量进行大范围的补贴。为此，下调“五险一金”无疑倒逼了划拨国资充实社保基金改革的进程。
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