社保法7月1日正式实施为流动人口撑起“保护伞”

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[导读]：《中华人民共和国社会保险法》已于7月1日正式施行。社会保险是社会保障制度最重要的组成部分，社会保险法从法律上明确了国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，对确立基本养老保险关系转移接续制度等作出原则规定。

　　社会保险法明确规定：（一）“用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付”，随后再“由用人单位偿还”；（二）为缓解外来从业人员垫付大量医疗费的问题，规定了基本医疗保险费用直接结算制度。“参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算”；（三）“由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付”，随后再“向第三人追偿”。

　　邓勇说，工伤保险医疗费先行垫付制度，从制度设计上真正实现了工伤保险制度本应具有的统筹资金、共担风险的功能。“这是现代国家实行工伤保险制度的根本意义所在，是工伤职工尤其是外来从业人员能真正得到工伤保险基金的保障。即使用人单位未参加工伤保险，外来从业人员发生工伤后同样可向社保基金申请工伤治疗费，其工伤也能得到及时治疗。这从根本上保障了公民的基本生活，有利于社会的和谐与稳定。”

　　3.养老人员异地参保有保障

　　异地转移接续手续应简化

　　近年来，基本养老保险关系转移接续不畅，已成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于转移接续难，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保。据深圳市社保部门统计，2009年深圳共有580多万人参加基本养老保险，退保人数100万人次。

　　这次国家以立法形式将转移接续上升为法律。社会保险法第十九条规定：“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。”