从国际比较的视角看我国社保养老制度面临的主要问题
由于改革推进的不同步，我国社保制度形成了当前城乡分割、群体分割、地区分割、管理分割局面，是时候要重新审视一下我国当前的社保制度，尤其是在人口老龄化趋势下，养老保险能否兑现？可持续发展令人堪忧。我国基本养老保险仅占GDP的4.6%，全国社保、社会保险以及企业年金之和也不到GDP的10%，与其他国家相比明显偏低。虽然暂时社保还不存在“流量缺口”，个人账户空账的问题也不会立刻爆发，但随着未来支取社保的人越来越多，社保负担就会越来越重。
如果把这些负担折现到当前，社保的“存量缺口”不容忽视。世界银行曾经估算2001年到2075年间，中国基本养老保险的缺口高达9.15万亿。
分散化管理难以统筹，行政化管理缺乏效率。全国社保、社会保险以及企业年金管理机构不同，可投资范围不同，收益率也有差别。全国社保收益率最高，2012年投资收益率7.0%；企业年金次之，2012年达5.7%；而占比达到70%的社会保险基金只能用于投资国债和银行存款，面临实际收益率为负的困境。而在对比国家中，近一半国家的养老基金配臵股票资产的比例超过了20%，2012年三分之二国家的养老基金的实际收益率超过了5%。
中国社保养老制度改革走向何方？
社保养老制度在各个国家都备受重视，但由于各国的政治、经济背景不尽相同，所以制度也存在差异，一般分为三类：传统型：以美国等发达市场经济国家为代表。经过长期的发展和不断调整，美国已经形成了三支柱多层次的养老金体系，我们在图表25中详细分解了美国的养老制度体系，各个层次的占比相对均衡，共同为居民养老提供保障，对整个社会以及金融市场产生深远影响。
国家统筹型：以瑞典，挪威等福利国家为代表。现收现付的制度本身缺乏亮点，但国家主权基金提供强大保障。瑞典针对旧制度结余建立了缓冲基金，交由AP1-AP4以及AP6管理，分散管理风险，鼓励相互竞争，AP7则管理未做选择的个人账户。挪威依靠国内的石油资源，以国家为主体，建立了社会保障基金，进行全球资产配臵，截至2013年底，挪威全球养老基金的总资产约合8400亿美元，是全球最大的主权财富基金。
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