济南：完善新型农村合作医疗制度扎实推进新农村建设
近几年来，济南市农村居民人均纯收入持续两位数增长，生活水平不断提高，但农民就医难的情况仍然存在。建立新型农村合作医疗，是党中央、国务院就如何从根本上解决农村医疗问题做出的一项重大决策，是党和政府对广大农民的关怀，是坚持以人为本，促进经济社会协调发展的重要体现，也是全市社会主义现代化新农村建设重点工作的一项内容，从近几年全市新型农村合作医疗制度运行的实践看，这一制度是解决当前农民“看病难、看病贵”的一种好形式，是减轻农民医疗负担，解决“因病致贫、因病返贫”的一种好办法，受到了广大农民群众的欢迎。
一、全市推行新型农村合作医疗取得的成效
（一）农民参加新型农村合作医疗的积极性比较高，参合率达91%。从2003年11月份章丘市率先开展新型农村合作医疗以来，全市逐步建立农村医疗救助制度，积极稳妥地推行农村新型医疗，取得一定成效，农民参与的积极性逐年提高。截止2006年底，全市应参加新型农村合作医疗的农民321.99万人，实际参加293.93万人，参合率由2004的79%上升到91%，提高12个百分点。受益人口达到150万人次，平均每人次受益42.07元。
（二）在一定程度上解决了农民因病返贫、致贫问题。参保的农民住院治疗后，凭相关证明和治疗清单，可以从新型农村合作医疗管理机构报销一定比例的医疗费用，这在一定程度上减少了农民因病返贫的现象。2006年全市参保农民累计报销费用为6310.31万元，是上年的3.2倍。
（三）政府财政补助大幅增加。2006年参保农民财政补助5733.85万元，是上年财政补助的4倍。其中市财政补助2366.14万元，是上年市财政补助的9.13倍；县财政补助3188.33万元，增长203.2%；乡镇财政补助179.38万元，增长97.1%。市财政、县财政、乡财政补助金额分别占财政补助总额的41.3%、55.6%和3.1%，由此可以看出，县财政补助占政府财政补助的比重最大。参保农民个人累计缴费达到3001.38元，比上年增长75.2%。
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