某地在向上级部门提交的关于《调整城镇居民医疗保险筹资水平的请示》中,直言现在“只参保不缴费的现象严重,缴费率普遍不高。”
于新礼认为,实际缴费人数明显低于参保人数的现象与我国社会保险制度的发展明显不相称,应当引起社保经办机构的高度重视。在分析这种现象带来的后果时,他认为这将给社会和职工造成极大影响,参了保而没有缴费,必然造成社会保险个人账户记录中断,影响职工社保事务的正常办理。
就在缴费情况并不景气的另一面,是一些地方政府对养老、失业、医疗等各种保险下达的重重指标,以实现社会保险的“广覆盖”。在指标的高压之下,地方人社部门采取的办法大都是“扩面征缴”,但随着应保人群的被挖掘,一些地方官员向记者称,“现在扩面的难度越来越大。”
李珍向《每日经济新闻》记者指出,现在地方上太注重“参保率”,如果参保人数中存在水分,意味着就有一定的人群没有得到保障。
财政部驻某省专员办检查2010年城镇基本医疗保险时发现,“X市向上级部门上报实际参保人数采取了不同的口径,其中将上报参保人数作为登记参保人数,多报比例达67.1%。”据了解,他们采取到财政部门查看基金征缴收入的方式,根据当年缴费标准计算个人缴费人数,加上免缴费的人数,再和上报参保人数进行对比,从而核定该地区虚报参保人数总量。
据了解,城镇居民基本医疗保险财政补助实行中央财政和地方财政分别补助的办法,地方财政按不少于中央财政补贴的标准实行补贴。在“国家补助一点、地方安排一点、个人掏一点”的原则下,各地的补助标准略有差异,以新疆为例,中央财政每人每年补助156元,地方财政每人每年补助84元。
居民征信系统亟待建立
扩面难度加大后,假若完不成下达的参保指标怎么办?记者掌握的一份针对某县的举报材料中,指出上级要求到6月底的参保率为60%,但实际当月完成的参保率为43%,但最终上报的数字是62%。
在记者采访过程中,当问及对于超过实际缴费人数的部分如何保障时,一些地方人社部门的官员并没有给予明确答复,只表示财政会有一定的补贴。
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